农办机〔2017〕1号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧、农垦）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》和《安全生产“十三五”规划》，我部编制了《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》，现印发各地，请结合本地实际贯彻执行。
农业部办公厅
2017年2月7日
全国农业机械化安全生产“十三五”规划
为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》和《安全生产“十三五”规划》，制定本规划。
一、“十二五”工作成效
“十二五”期间，农业机械化主管部门及其安全监理机构在各级党委和政府的领导下，在安监和公安等部门的支持和配合下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，农机安全生产工作取得了明显成效。
（一）安全监管法规体系不断完善
“十二五”期间，农业部及地方制修订了《拖拉机登记规定》《农业机械事故处理文书规范》《拖拉机安全操作规程》等49项规章标准。农机安全监管法规和标准体系基本形成，为规范农机安全执法、强化依法依规监督管理奠定了基础。
（二）安全监管体制不断创新
深入开展“为民服务创先争优”创建活动，共推出216个部级示范窗口和781个示范岗位标兵，监理人员服务意识和能力水平明显提升。2015年底，全国共有县级以上农机安全监理机构2867个、监理人员近3.1万人，监管网络不断完善，监管体系不断向乡村两级延伸，监理机构参公管理步伐加快。
（三）“平安农机”创建活动不断深化
“十二五”期间，农业部和国家安全监管总局继续组织开展了“平安农机”创建活动，共创建509个全国“平安农机”示范县。各级党委政府对农机安全生产工作更加重视，多部门协作机制进一步巩固，农机安全工作基础更加夯实。
（四）监理惠农政策实施范围不断扩大
“十二五”期末，全国共有807个县开展了农机安全监理减免费试点，12个省（区、市）和计划单列市实现了减免费管理全覆盖，部分地区开展了农机保险保费补贴、农机报废更新补贴、农机安全防护性能提升试点。惠农政策的实施，减轻了农业生产企业和农民负担，提升了安全监管效果。
（五）安全生产意识不断提高
“十二五”期间，各地积极推进农机安全生产文化建设。大力组织农机“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”活动。宣传教育不断深入，宣传形式不断创新。通过编印安全宣传教材、举办安全培训班、开展事故警示教育、知识技能竞赛等多种形式，不断增强机手安全意识。
（六）农机安全生产形势明显好转
2015年，全国农机事故起数、死亡人数和受伤人数三项指标（含农机道路交通事故）与2010年相比，分别下降了40%、46%和56%。拖拉机“三率”（上牌率、持证率、检验率）综合水平超过70%，比“十一五”末提高了30个百分点。农机安全生产和安全监管水平大幅度提升，为构建和谐社会作出了积极贡献。
