三、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、规范执法、文明监理、优化服务为主线，以落实安全责任、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化“平安农机”创建活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，有效遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。
（二）基本原则
坚持依法监管。农机安全监理工作是行政执法工作，必须坚持依法监理，严格履行法定职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步完善工作制度，理清行政权力清单，公开办事流程，规范执法行为，依法核发拖拉机牌照，更好地维护农机安全生产和监管秩序。
坚持优化服务。寓管理于服务之中，坚持依法行政与优化服务有机结合，更加密切与农民群众的关系。必须秉承以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安理念，不断优化服务措施，通过送检下乡、宣传到村、服务到户等方式，帮助农民解决实际问题，提高农民群众遵章守法的自觉性和主动性。
坚持综合治理。农机安全监管是一项系统工程，必须在各级党委和政府的领导下，加强与安监、公安、质监等部门的协调配合，构建政府主导、农机主抓、部门协作、群众参与、齐抓共管的长效机制。必须运用法治、经济、文化等多种手段，努力构建农机安全宣传教育、源头管理、执法监控三大防线，有效预防和减少农机事故。
坚持政策引导。惠民政策的实施，对促进“三率”水平提高、减少违法违规现象、消除安全隐患、化解事故风险等效果明显，深受广大农民群众欢迎。做好农机安全监理工作，必须争取并实施好农机安全扶持政策，切实尊重农民意愿，充分发挥法律和政策双重作用，将执法与引导、便民与惠民结合起来，有效促进农机化安全发展。
（三）主要目标
“十三五”期间，全国农机安全生产力争达到以下目标：农机事故减少10%以上，严格控制重特大农机事故发生；拖拉机、联合收割机“三率”水平提升5个百分点以上，监管覆盖面进一步扩大；每年创建一批全国“平安农机”示范市、县和岗位标兵，“平安农机”创建活动进一步深化；顺应形势发展需要修订规章标准，农机安全生产法规体系进一步完善；充实乡村农机安全监理人员，基层农机安全监管网络进一步健全；加强农机监理装备建设，农机安全生产监管和服务能力进一步提高。
四、发展理念
（一）改革驱动，创新发展
农机安全监管工作要不断适应农机化发展和现代农业建设的新要求，创新工作思路、创新体制机制、创新监管手段和服务方式，推动农机安全监管工作不断迈上新的台阶。
（二）统筹兼顾，协调发展
农机安全生产要顺应农业机械化全程、全面、高质、高效发展的需要，树立全面统筹、协调推进、综合治理的系统观，补齐短板，缩小差距，夯实基础，努力实现全面发展。
（三）节本增效，绿色发展
农机安全生产要围绕发展资源节约型、环境友好型机械化，全面推进报废更新政策实施，加快老旧农业机械报废更新步伐，淘汰落后机型，加强机务管理技术指导与服务，改善机械的技术状态，提高利用效率，促进节能减排。
（四）凝心聚力，开放发展
农机安全生产涉及社会方方面面，转变“就监理论监理”的封闭式思维方式，开放式积聚安全监理资源和社会力量，积极争取政府支持，加强与安监、公安等部门的密切协作，形成合力，构建齐抓共管的工作格局。
（五）便民惠民，共享发展
让广大农民共享安全发展成果，坚持管理与服务并重，在加强监管为广大农民群众创造安全有序的生产生活环境的同时，积极推行惠民政策和便民措施，让广大农民和机手共享安全和谐的发展环境。
