获得安全证书并不意味着准许转基因作物商业化，转基因作物还要进行品种审定，并依次获得生产许可证、经营许可证。至此，转基因作物才能允许进入市场。
8月17日，三张主粮的农业转基因生物安全证书（下称“安全证书”）到期，再次将“转基因”话题带入社会视野。
2009年，农业部通过第二批“农业转基因生物安全证书批准清单”分别为转基因抗虫水稻“华恢1号”、杂交种“Bt汕优63”和转植酸酶基因玉米“BVLA430101”颁发安全证书。
五年后，这三张安全证书的有效期结束。同一批次的其他安全证书均是在2014年9月19日到期。也就意味着，今年还将有40个安全证书要到期。
即便不是转基因作物，作物品种获得安全证书后，也要通过严格程序，以商业化为最终目标。这五年发生了什么，导致获得了安全证书的转基因主粮商业化之路“道阻且长”？官方发放“安全证书”意味着什么？
安全证书是什么？
获得安全证书并不意味着准许转基因作物商业化。
《农业转基因生物安全管理条例》（下称《条例》）显示，农业部下设农业转基因生物安全委员会（下称“转安委”），负责农业转基因生物的安全评价工作，待其评价合格后，农业部颁发安全证书。
获得安全证书并不意味着准许转基因作物商业化，只是第一步而已。随后，转基因作物还要进行品种审定，在获得品种审定证书后，还要依次获得生产许可证、经营许可证。至此，转基因作物才能允许进入市场。
安全证书分为两种，一种是生产应用安全证书，另一种是进口安全证书。前者主要是颁发给国内研发的转基因品种，包括植物、动物、微生物三个类别。上述三个转基因主粮的安全证书就是此类。进口安全证书则是颁发给国外研发的转基因品种。只有获得进口安全证书才可以作为加工原料进口。
根据《农业转基因生物安全评价管理办法》(2002年)，一次申请安全证书的使用期限一般不超过五年。
既然是“生产应用”，商业化环节的阻力在哪里？中国农科院研究转基因的专业人员李岚（化名）称：“所谓生产应用，从理论上讲是可以生产了。但是由于我国农业部门的条块管理，转基因生物安全评价由农业部的科教司负责，而种子局负责种子生产和销售的行政管理和审批。因此转基因作物要商业化，就又需要种子生产许可证、销售许可证等一系列和种子生产、市场流通接轨的行政审批和资质。”
获得安全证书的过程相当严格。《条例》规定，农业转基因生物试验，一般应当经过中间试验、环境释放和生产性试验三个阶段。生产性试验，是指在生产和应用前进行的较大规模的试验。结束后，可以向农业部申请领取安全证书。
1999年和2004年，农业部相继首次受理了转基因水稻和玉米的安全评价申请，分别经过11年和6年的严格评价过程，于2009年8月17日依法批准为其发放安全证书。
李岚表示，进行安全评价的各个阶段，种植规模逐渐放大，始终以试验材料的食用安全性、环境安全性和材料本身的遗传稳定性考察指标贯穿。“只有积累了足够多的数据才可以申请安全证书。获得安全证书的育种材料获得衍生品种后，还需要开展生物安全评价，然后进入生产性试验。”李岚说。
