在最近的后巴厘农业谈判中，有人提出“新兴经济体贡献论”，要求中国等新兴成员在谈判中做出更多的减让；有人提出“发展中成员农业补贴增加论”，要求对发展中成员农业支持政策进行限制。
在最近的后巴厘农业谈判中，有人提出“世界形势变化论”，试图否定多哈谈判授权和既有共识；有人提出“新兴经济体贡献论”，要求中国等新兴成员在谈判中做出更多的减让；有人提出“发展中成员农业补贴增加论”，要求对发展中成员农业支持政策进行限制。在此背景下，如何准确把握当前谈判形势，确保谈判正确的方向，对于维护包括中国在内的最广大发展中成员农业发展利益至关重要。就此，我们邀请到农业部农业贸易促进中心主任倪洪兴，对相关问题进行解读和诠释。
主持人：袁赛男
嘉宾：农业部农业贸易促进中心主任倪洪兴
1促进发展中成员的农业发展是谈判目标
主持人：去年底达成的“多哈回合谈判早期收获协议”是世贸组织成立20年以来和多哈回合谈判启动14年以来的首个成果，对于提振各方信心，帮助成员恢复多边谈判进程起到了积极的作用。但是有的国家认为当前世界形势有了变化，对多哈谈判授权和既有共识给予了否定。对此观点，您怎么看？怎么做才能促进发展中成员的农业发展？
嘉宾：多哈启动以来，世界农业形势确实发生了较大变化，农产品市场波动性不确定性风险性加剧，发展中成员不仅要应对低价带来的影响还要应对高价带来的影响。但是，在形势变化中，发展中成员存在大量小规模、生计型农业的情况没有改变，在确保粮食安全和农民生计方面面临的挑战没有改变，多哈发展议程需要解决的基本问题没有改变，多哈发展授权的现实意义没有改变。后巴厘农业谈判的推进必须坚持多哈发展授权。
多哈回合是发展回合，促进发展是本轮谈判的主题。农业谈判的目标就是要促进发展中成员的农业发展。但发展中成员数量众多，情况多样、对于发展的诉求各不相同。总体看可以分为两大类。
一是具有农产品出口利益的发展中成员。这些成员出口面临国际市场高关税乃至禁止性关税以及不断增加的技术壁垒的约束，面临着发达国家高额补贴支持以及数十年、近百年补贴支持累积的竞争优势所带来的不公平竞争。
二是拥有大量小规模、生计型小农的成员。这些成员农业基础竞争力薄弱，存在大量饥饿营养不良人口（全球现有8.4亿），在确保粮食安全、农民生计和农村发展方面面临着越来越严峻的挑战，需要在贸易自由化进程中拥有足够的政策空间来加强对小农的支持保护、来应对日趋加剧的国际市场的波动。目前全球谷物贸易不足总量的15%，全球85%以上的粮食供给是靠国内生产来解决的。当前世界粮食安全问题主要是贫困人口买不起粮食的问题，解决的关键是提高其粮食生产能力。任何时候不能夸大贸易对粮食安全的作用。
因此，多哈农业谈判最重要的目标就是要消减发达成员的高关税特别是禁止性关税以及技术性壁垒、消除扭曲贸易的国内支持补贴，同时要给予发展成员充分的灵活性，加强对生计型农业的保护，促进其粮食安全、农民生计安全、农村发展目标的实现，增强其应对国际市场波动的能力。
