农办办〔2015〕22号
根据《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设若干意见有关政策措施分工的通知》（国办函〔2015〕16号）《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（国发〔2015〕14号）等通知要求和部领导指示精神，办公厅组织制定了《农业部贯彻落实党中央国务院有关“三农”重点工作实施方案》，并将有关重点工作纳入绩效管理。现印发给你们，请切实加强组织领导，强化过程管理，狠抓措施落实，确保各项重点工作顺利推进。各牵头司局要分别在2015年6月20日前和10月20日前将落实情况报办公厅。
农业部办公厅
2015年5月29日
农业部贯彻落实党中央国务院有关“三农”重点工作实施方案
按照《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设若干意见有关政策措施分工的通知》（国办函〔2015〕16号）《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（国发〔2015〕14号）要求，中央1号文件有关政策措施分工中由我部牵头落实22项，参与落实50项，合计72项工作任务；《政府工作报告》重点工作部门分工中由我部牵头落实2项，参与24项，合计26项工作任务。现将有关具体措施、工作要求、责任分工等安排如下：
一、中央1号文件政策措施分工
（一）我部牵头落实的22项工作任务
1.关于“实施耕地质量保护与提升行动”。
工作措施：一是实施耕地质量保护与提升行动。按照“改、培、保、控”的技术路径，改善土壤理化形状，提升土壤肥力，增强耕地保水保肥能力，阻控重金属、有机物和农膜污染。根据我国的土壤类型和耕地质量现状的差异，分五大区域进行重点建设。计划实施退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升等项目。二是开展东北黑土地保护试点。2015年，拟配合财政部在东北四省区选择若干县（市、旗、区、场）开展试点。每个试点县（市、旗、区、场）实施面积3-5万亩。探索总结出一批适合不同区域、不同土壤类型的“可推广、可复制、能落地、接地气”的黑土地保护综合技术模式和保护运行机制。配合发展改革委在东北四省区选择2个县开展千亿斤粮食生产能力建设试点。三是加快耕地质量立法进程。组建《耕地质量保护条例》起草小组，加大工作力度，加强沟通协调，加快耕地质量立法进程，争取年内报送部常务会审议。
进度安排：1-4月，起草完成耕地质量保护与提升行动方案，完成各项准备工作；完成《耕地质量保护条例》征求意见稿。5-6月，起草完成东北黑土地保护试点方案，安排部署各项工作，分解指标任务，提供技术指导服务；召开条例专家论证会，征求地方农业部门意见。7-10月，开展耕地保护与质量提升等项目实施调研、检查，开展宣传培训等。11-12月，调度汇总任务完成情况，进行全面总结。
牵头单位：种植业管理司
负 责人：曾衍德
负责处室：耕地与肥料管理处、粮油处
协办单位：产业政策与法规司、发展计划司、财务司、科技教育司、农业机械化管理司、农垦局
