7.关于“建立农业科技协同创新联盟,依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台”、“探索建立农业科技成果交易中心”和“充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用”。
工作措施:一是组建联盟办公室,与有关单位签署联盟入盟协议,争取财政部、科技部等部门支持,研究提出重大专项和重点专项建议;成立学术委员会,组建一批联盟协作组,研究联盟运行机制,建设联盟网站和联盟资源共享平台。二是整合现有网站资源,开发统一的全国农业科技成果转移服务网络;协调整合中国农科院技术转移中心和知识产权研究中心,使之成为全国农业科技成果转移中心在农科院开展成果实体交易的唯一载体;尽快成立中心工作领导小组、工作推进小组;组织召开全国农业科技转移转化工作会议。三是启动征集首批科技成果入库,与相关科研单位签署首批托管协议。四是完善种业科技成果交易内部管理运行制度,优化成果交易流程,规范公开交易秩序。
进度安排:4-6月,召开联盟专题会议,签署入盟协议,启动第一批联盟协作组;成立农业科技成果交易中心工作领导小组、推进小组。8月,协调整合中国农科院技术转移中心和知识产权研究中心。9月,组织召开全国农业科技转移转化工作会议,完成种业科技成果交易内部管理运行制度制定工作。10月前,组建联盟办公室,开展种业科技成果公开交易展示活动。12月,开发全国农业科技成果转移服务网络,启动首批科技成果入库,签署首批托管协议;成立农业科技协同创新学术委员会。
牵头单位:科技教育司、种子管理局
负 责 人:唐珂、张延秋
负责处室:科技教育司政策体系处、技术推广处,种子管理局品种处
协办单位:财务司
8.关于“积极推进种业科研成果权益分配改革试点,完善成果完成人分享制度”和“继续实施种子工程,推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设”。
工作措施:一是加强中国农科院、中国农大改革试点单位跟踪指导,推动种业成果清理和赋权,总结创新激励模式机制,探索不同类型成果完成人的股权激励制度;引导推动地方科研单位开展改革试点。二是编制《现代种业提升建设规划(2016-2020年)》;尽快发布实施《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2015-2025年)》和《关于加强国家南繁基地建设和管理的意见》;推动做好将海南三亚、陵水、乐东等市县26.8万亩南繁保护区用地列入基本农田保护区并上图入库,及相关政策项目的研究立项工作。三是与发展改革委沟通衔接,做好2015年种子工程中央预算内投资建议计划的报送、项目投资计划下达工作;推动甘肃、四川制种基地建设项目尽快立项实施。
进度安排:1-7月,指导督促中国农科院、中国农大推进权益比例改革试点工作,进行成果清理和赋权;探索不同类型成果完成人的股权激励制度;开展种质资源、品种区试、新品种测试、优势种子生产基地及育种创新基地等建设研究;完成2015年种子工程中央预算内投资建议计划报送和项目投资计划下达工作,做好实施工作;完成“十三五”现代种业提升工程建设规划编制,做好项目投资争取工作;完成《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2015-2025年)》和《关于加强国家南繁基地建设和管理的意见》的会签,并报国务院审批印发。7-12月,指导推动地方开展种业科研成果权益分配改革试点;推动落实《规划》和《意见》;加强与发展改革委沟通协调,推动三大基地建设相关工作顺利开展。
牵头单位:种子管理局、发展计划司
负 责 人:张延秋、叶贞琴
负责处室:种子管理局种业处、发展计划司行业规划处
协办单位:财务司、科技教育司、种植业管理司
9.关于“加强农业面源污染治理,深入开展测土配方施肥,大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范,按规定享受相关财税政策”和“落实畜禽规模养殖环境影响评价制度,大力推动农业循环经济发展”。
工作措施:一是印发《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》,全面部署农业面源污染防治工作,实施好重点流域农业面源污染治理;全面加强农业氮磷源国控、地膜污染、典型规模化畜禽养殖废弃物等监测网络的监测能力,定期开展农业面源污染调查与监测。二是深入推进测土配方施肥。继续抓好取土化验、田间试验等基础工作,支持专业化、社会化配方施肥服务组织发展,推进农企合作,深化与中化化肥合作,积极推进与供销合作总社合作,提高配方肥到田率;加快推广高效缓释肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤调理剂等新型肥料的应用,集成推广种肥同播、机械深施、水肥一体化等科学施肥技术。三是实施化肥使用量零增长行动,控制化肥投入数量,调整化肥使用结构,改进施肥方式,推进有机肥替代化肥;率先在玉米、蔬菜、苹果等作物上开展化肥减量增效试点,选取试点省份和试点县,因地制宜推广化肥减量增效技术措施。四是加快低毒低残留农药推广应用。选取17个省(市)42个蔬菜、水果、茶叶等园艺作物生产大县开展低毒生物农药示范补助试点;筛选一批低毒化学农药和生物农药及配套施药技术,加强示范引导,加快低毒低残留农药推广应用,探索构建低毒低残留农药推广应用的长效机制。五是大力开展秸秆还田和秸秆“五料化”利用,建立健全秸秆收储运体系,降低收储运输成本,加快推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展。六是推行标准化规模养殖,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,改进设施养殖工艺,完善技术装备条件,鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理;深入推进畜禽规模化养殖场标准化改造和示范创建工作,因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式,规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。七是协调发展改革委、财政部对西北、华北北部及东北地区实施高标准地膜覆盖和残膜回收给予补助,继续在北方地膜使用量大、残留严重的省份,实施以地膜回收利用为主要内容的农业清洁生产示范项目;支持新疆、甘肃开展加厚地膜使用、农田残膜回收与资源化利用试点等工作。八是继续在太湖、巢湖、洱海和三峡库区进行农田氮磷及畜禽养殖污染综合防治示范区建设;建设2个县域示范区和4个小流域示范区,加强单项治理技术的集成配套,积极探索流域农业面源污染防治有效机制;继续开展10个循环农业示范市和13个现代生态农业清洁生产示范基地建设;推进浙江现代生态循环农业试点省建设。九是在生猪、奶牛主产区实施畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点项目,以规模养殖企业为扶持主体,以畜禽粪便资源化利用为核心环节,对畜禽养殖场给予补助,推广先进实用畜禽粪污综合利用模式,引导解决养殖污染问题。
进度安排:1-4月,起草印发《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》《到2020年化肥使用量零增长行动方案》《2015年低毒生物农药示范补助试点项目实施指导方案》,印发2015年测土配方施肥项目实施意见。4-5月,印发《<到2020年化肥使用量零增长行动方案>推进落实方案》,召开化肥使用量零增长推进落实会;印发《低毒低残留农药主要品种名录(2015)》;会同财政部开展畜禽养殖废弃物综合利用调研,起草项目实施方案。5-10月,召开农作物秸秆综合利用座谈会,下达2015年农业清洁生产示范项目建设任务;组织实施测土配方施肥项目,会同中化化肥、供销合作总社深入开展农企合作推广配方肥活动,开展测土配方施肥项目实施和培训工作;调研、督导化肥零增长行动和化肥减量增效试点工作;配合财政部修改完善畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点项目实施方案,印发项目实施指导意见。7-11月,省级畜牧部门会同财政等部门认真组织实施项目,农业部加强督促指导,确保项目顺利实施。9月,召开低毒生物农药示范补贴座谈会。12月,组织开展项目检查,调度汇总任务完成情况。
牵头单位:科技教育司、种植业管理司、畜牧业司
负 责 人:唐珂、曾衍德、王智才
负责处室:科技教育司资源环境处,种植业管理司耕地与肥料管理处、农药处,畜牧业司畜牧处
协办单位:发展计划司、财务司