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农机补贴:“清水衙门”里的秘密
2013-04-19   来源:南方周末(作者:李微敖)    

  2012年,农业部、财政部批复同意河北、内蒙古等17个省(区、市)开展“补贴资金结算级次下放、农民全价购机”的试点工作。其中,江苏、浙江、湖南在全省范围内开展了“全价购机、县级结算、直补到卡”试点。

  这意味着,农户在申请购机指标后,可以在目录范围内自行购买农机再申请补贴,补贴资金直接发放给农户,而非企业。

  胡乐鸣认为,此举将农机部门与企业进行资金结算这个环节去掉,农机部门与企业联系也会相应减少,廉政风险将相应降低;也增强了农民购机的议价权,更直观地感受到“农机补贴”的好处。

  但胡也认为,基层乡镇经办人员与农民合谋骗取补贴资金的风险仍然存在,利用假发票骗取补贴的可能性依然存在。

  中国农业大学中国农机化发展研究中心联合吉峰农机公司组成的专题课题组,也持相近的观点。他们的研究表明,“农户资金压力大,配套信贷政策缺乏”、“农户办理补贴手续多,结算进度缓慢”、“农机部门补贴工作量大,缺乏专项工作经费成为了新的突出问题”。

  胡乐鸣称,从总体看,“全价购机、县级结算、直补到卡”利大于弊,是方向;缺点也可以通过加强工作措施来克服。

  2013年,曾发生严重弊案的江西省、陕西省,也开始在全省实施这种新方式。

  不过,对于农机补贴更关键,也更容易滋生腐败的环节――“补贴目录”,却动作甚小。

  南方周末获知,农业部原本计划在2013年取消各省自选农机品目的权利,在征求意见过程中,37个省份(自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团、黑龙江、广东农垦)农机局中,有30个同意,但仍有7个省建议继续保留省级自选品目。

  最终的结果是,省级自选品目将继续保留,只须事先报农业部备案。

  有研究者对南方周末表示,“即使全面取消省级自选品目,企业公关进入全国补贴目录的行为,也同样不可避免。”

  在各种补贴资金日益增加的情况下,如何在现行框架下,保证公共财政补贴的安全,依然面临艰辛挑战。

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标签:农机 秘密 清水衙门 补贴

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