发展现代农业，地往哪儿转，钱从哪里来？产往哪儿销？七月酷暑，记者深入国家现代农业示范区农业改革与建设试点――江苏省泰州市姜堰区采访，对该区突破现代农业要素瓶颈的改革创新思路与实践，感受颇多颇深。
规模经营：模式创新地生金
“加快发展现代农业，必须研究和突破多种瓶颈约束。”泰州市委书记李伟说，姜堰人均不足一亩地，如何突破瓶颈约束，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，只有靠改革创新破解难题。
2012年，在部分村组织试点的基础上，姜堰开展土地承包经营权确权登记工作。“实施‘七步’流程，做到农户家庭成员界定、位置界定、面积界定、用地性质界定‘四个清楚’，让农民放心流转土地。”泰州市委副书记何光胜说。
姜堰副区长王萍介绍，在确权登记和充分调研的基础上，全区主推“集中流转型、合作经营型、统一服务型”等多种模式创新，整村推进土地规模经营，准确地把握好适度的“度”，科学有序地“转”。
他们选择在经济基础较强，劳动力转移充分的地区组建土地股份合作社，通过转包、出租、互换、转让等形式流转土地，促进土地向规模经营主体集中。
在经济基础薄弱，农村劳动力转移不充分，农民对土地依赖较强的地区，推进租赁托管型规模经营，把土地交给专业种田大户或服务组织进行代耕、代种、代管。
适度的规模，有序的流转，加速了农业集约化、专业化、组织化和社会化进程。据区农委主任王玉才介绍，全区累计农业适度规模经营面积达49万亩，占农用地总面积的65%；高效农业面积已占耕地面积49.1%；生猪、蛋禽、肉禽规模养殖比重分别达85%、99%和92%。连续多年获全省发展高效设施农业先进县（市）荣誉称号。2012年全区农民人均纯收入12228元，同比增13.2%。
