笔者从事高标准农田建设项目设计工作，每次深入项目区进行现场踏勘，都会问问农民群众：知不知道什么是高标准农田建设，对建设内容有哪些期许?在乡亲们眼里高标准农田建设很简单，无外乎就是打井挖塘、修沟建渠、架桥铺路，有条件的坡地就垒成梯田，高低不平的田块就铲平。他们期盼的是，种地能更省劲儿，庄稼不怕旱不怕淹。
农民群众对高标准农田的朴素认识与其核心内涵基本契合，高标准农田建设遵循“一平、两通、三提升”的基本标准，即：田块平整，通水通路，地力、产量、效益提升。“一平两通”，是从工程设施上明确高标准农田的基本要求;“三提升”是从目标导向上来讲的，高标准农田建设的目标就是要提升耕地地力、提高粮食产能、促进农民增收。
《全国高标准农田建设规划》(2021-2030)提出以提升粮食产能为首要目标，坚持数量、质量、生态相统一，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理。《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2022)将《规划》提出的建设内容具体化，指出高标准农田建设是为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力，而开展的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设，以及土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升活动，并在管理要求方面也提出了具体规定。《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》(中办发〔2025〕13号)进一步提出，将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平;改造提升项目，按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。
下面讲一讲田、土、水、路、林、电、技、管8个方面的建设内容。
“田”就是田块整治。农田是农业生产的重要载体，主要通过因地制宜合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区梯田化率得以提高。
“土”就是土壤改良。土壤是农作物生长的物质基础，主要通过培肥改良，实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产出能力。
“水”就是灌溉与排水。水是农业的命脉，是现代农业建设不可或缺的首要条件，主要通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准，实现旱涝保收。
“路”就是田间道路。道路通达是机械化作业的基本前提，主要通过田间道(机耕路)和生产路建设、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农机作业、生产物流要求。
“林”就是农田防护和生态环境保护。农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保持工程是农业防灾减灾的重要生态屏障，主要通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力。
“电”就是农田输配电。必要的输配电设施是发展现代农业的重要保障，主要通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足农田设施用电需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。
“技”就是农业科技配套与应用。科技进步是农业发展的根本出路，主要通过工程措施与农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。
“管”就是建后管护。建后管护是确保建成的高标准农田长久发挥效益的关键，主要通过上图入库和全程管理，落实建后管护主体、责任和资金，完善管护机制，确保建成的工程设施在设计使用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。
综上，高标准农田的“高”并不是外界所想象的“高大上”，而是农田质量高(地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排)，产出能力高(一般产能提升10%～20%)，抗灾能力高(大灾少减产、小灾不减产、无灾多丰产)，资源利用高(水、肥、药利用率明显提升)。高标准农田建设的首要任务就是根据地形地貌、水文特征、资源禀赋和农业生产发展需求等实际情况，因地制宜优化建设内容，达到田块平整、大小适宜、灌排通畅、道路通达。同时，在此基础上，还要结合日常农业生产，加强土壤改良培肥，持续提升耕地地力;因害设防，合理建设岸坡防护等农田防护工程。鼓励支持各地包括农业生产经营主体推进水肥一体化、智能灌溉等方面的建设，更好适应现代农业发展需求。
