9月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出改革完善预算管理，是财税体制改革的“重头戏”，也是政府自我革命的重要举措。
会议研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，提出政府各项收支必须纳入预算管理、要强化预算公开、要取缔单位形形色色的“私房钱”、唤醒趴在账上“打呼噜”的沉睡资金、开展整顿“乱收费”行动、规范地方政府发债等要求。
针对地方债务，常务会议指出，要勒紧债务风险的“缰绳”，妥善处理存量债务，确保在建项目后续融资。据21世纪经济报道记者了解，财政部目前正在研究制定加强地方政府性债务管理的意见及配套实施细则。
财政部财政科学研究所副所长王朝才表示，地方债风险预警机制，就是通过偿债率、债务率等设置一套指标，以标识出各地不同的债务风险。所谓应急，主要是指政府各方面运行良好，只是碰到不可预期的突发情况，需要有一套处理机制。可以通过建立偿债准备金，也可以设立上级政府针对下级政府的应急基金等。
规范预算管理
会议指出，要围绕推进政府职能转变，加强和完善预算管理，使财政收入规范有据、支出公开透明，提高财政资金使用效率，促进社会公平。具体而言，当前重点要大力推进三个“强化”，开展两项“行动”，做到两个“规范”。政府收支必须全部纳入预算管理，不能搞“账外账”。
王朝才对21世纪经济报道记者表示，近几年这项工作一直在推进，有越来越多原本未纳入预算的政府收支，逐渐纳入预算管理。
会议提出，要强化国库资金管理。唤醒趴在账上“打呼噜”的沉睡资金，提高结转结余资金使用效率。加强审计监督，严肃查处截留、挪用、滥用财政资金等违规行为。
截止到今年6月份，政府在国库中存款为3.32万亿。今年月度数据来看，最低位2.89万亿，最高为3.6万亿。我国政府有大量趴在国库上的低效留底资金，同时在大肆举债，这个问题被诟病多年。
王朝才表示，首先要加快审批进度，加快财政资金的支出进度，提高效率。尤其是专项转移支付，报项目、审批、评估之类的，周期较长，资金往往到下半年才开始启动，这要加快。另外，要提高年初预算编制精细度，有些财政资金之所以出现沉淀，在于年初编制预算比较粗糙，没有跟具体项目对应上，使得资金使用效率比较低。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对21世纪经济报道表示，未来也需要加大国库现金管理，让国库留存的大量资金更好地发挥效益。另外，现行的一些财务标准，仍然保持十几年前的标准，花钱就违规，这样的标准也需要进行修订。
