导语：让农业生产有奔头，对农业支持保护体系提出新要求,在家庭经营基础上推进农业经营体系的创新已经刻不容缓,要以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，构建职业农民队伍。
日前召开的中央农村工作会议强调，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。
农业是整个国民经济的基础，但长期以来，农民却远谈不上是体面的职业。农民收入较低、劳动条件差，社会保障水平和城镇居民仍有较大差距。如何保证种粮农民有利可图?如何让农民成为体面的职业?如何培养职业农民?这不仅是解决“谁来种地”问题的关键，也是改变农村面貌、建设美丽乡村的关键，需要未来的实践和探索来深入解答。
1、支持保护：让农民种地有奔头
农民心声——
最近几年，山东省齐河县菜庄村种地的农民越来越少，全村一共400多户，2003年村里还有一半多农民在种田，现在只有100多户种了。
农民为什么不愿意种地?
菜庄村32岁农民刘炳伟说：“不是嫌弃种地，主要是种地收益太低。一年下来，一亩地满打满算能净赚千把块钱，这还是好年景，要是稍微出点岔子，可能连本钱都收不回来。”
刘炳伟算账说，种一亩小麦的平均农资成本是500元至600元，收入大约1100元。种一亩玉米的平均农资成本是500元至600元，收入大约1300元。这两季加起来，纯收入也就是1200元至1400元。“如果把人工成本计算进去，就挣不了多少了。”
面对农业生产出现的这些新形势，如何让农民种地有利可图、种地有奔头成为关系农业农村稳定和我国粮食安全的重要问题。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯说，多地农业发展的现实再次表明，目前，我国农业进入了一个高成本发展阶段，对健全农业支持保护制度提出了新的要求。
当今，农业支持保护作为一个政策体系，已经成为一种普遍的国际现象。
为保护农业生产者能够获得社会平均利润率，美国政府使用各种政策措施帮助他们，包括无追索权贷款、补贴目标价格、鼓励农民自己储存农产品和生产控制等措施。同时，美国、日本等发达国家都建立了完善的农业保险制度。
朱信凯分析说，近年来，我国不断加大对农业的支持，农业支持保护体系日趋完善。然而与发达国家相比，我国农业支持保护体系依然还存在不完善、不高效等问题。
当前，广大农民务农种粮及产粮大县政府重农抓粮的“两个积极性”是关系我国粮食安全的关键。据统计，2011年我国13个粮食主产省对全国粮食增产贡献90.5%。而13个粮食主产省人均财政收入仅为全国平均水平的83%，特别是列入《全国新增1000亿斤生产能力建设规划》的745个产粮大县，人均财政收入仅为全国平均水平的30%。这说明，未来必须完善支农资金分配和财政转移支付机制，逐步使粮食主产县人均财力达到全省和全国平均水平，调动主产区种粮积极性。
中央农村工作会议提出，要调动和保护好“两个积极性”，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性，要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴，把有限资金真正用在刀刃上。这对未来农业支持保护制度完善提出了新的明确要求。
2、适度规模：让农业经营有效益
实践探路——
智能化育秧工厂每天“生产”10000盘秧苗;1200亩稻田，高速插秧机三五天便可完工;水稻使用养猪场的有机肥料，还“加餐”纳米硒营养餐剂;收获时节，联合收割机、烘干机等现代化机械齐上阵……这幅激动人心的现代农业生产图景，不是在欧美，而是在江苏太仓的合作农场。
“农场人均种地60亩、人均纯收入3.5万元，灌溉用水和农药化肥分别节约50%、10%，亩产水稻烘干量1100斤，经济效益增长30%以上。”城厢镇东林村党委书记苏齐芳报出的这组数字，反映出太仓发展规模农业经营的效益。
当前，我国农民纯收入中来自农业的比重正在明显下降，农业在相当多的农户那里已经只是收入增长中的“副业”，“怎么种地”的问题已难以回避，发展农业适度规模经营呼之欲出。
