政策建议及具体措施
针对以上关于股份制和其他流转模式的对比分析、股份制缺点分析，有必要对土地股份制实际操作措施提出改进意见。
中山大学调研团队认为，第一，在条件成熟地区推行股份制。在广东省（或推广到自然条件相似的省份）推行农村土地股份制，以推动土地流转。农民将其土地无形化入股，根据农业人口获得对应的股权份额，土地则统一交由村委经营管理，每年根据股权比例分配土地收益。在此基础上，集体所有制被个人化了，但个人化之后的产权并没有对经营规模的扩大形成约束。
第二，确权对象统一为村集体。根据广东省土地现状，不需要确权到个人，确权到村集体（村小组或生产队或自然村）一级是最为合适的。由村集体按照农业人口自行分配与调整，以节省人力物力、提高效率。这样做有以下几点优势：一是方便日常行政管理。二是节省人力物力。三是可以为推动土地股份制作铺垫。
第三，定期进行股权调整。广东要推动土地股份制，必须注重股权调整。股权调整的主要操作流程为，根据一定时期内农村人口变动的情况，重新调整分配人均的股权，以体现公平公正的原则。根据调研结果，广东的土地承包合同年限出现了向短期化（5年）发展的趋势，因此，农村土地股份制的股权调整应结合人口变动与流转情况，实行每3~5年一次调整。
第四，建立股权流动机制。针对股权的封闭性问题,股份合作组织应主动开放封闭的股权。针对股权的福利性问题，在维持集体股和个人股的基础上，增设流动股。针对收益分配问题上存在的争议，优化股权结构，完善收益分配制度。
第五，建立土地流转监督机制。防止村委利用手中的权力谋求私利，保障农民的权益。另外一方面也能够阻止承包商寻租行为，保证土地流转市场的健康发展。 为了防止村干部滥用权力导致腐败，公开招标环节从前到后都需要公开、透明，要求配备公证人、村民代表、现场录像等，以保证土地流转合法、顺利地进行。
第六，建立与完善土地交易信息平台。承包商找不到地、农民有地无人租的情况，在当地并不在少数，归根到底乃是土地市场中信息不对称。因此，有必要建立土地交易信息平台以解决信息流通问题。
