关注微信号xnz360hao 进入:
【土壤改良、科学种植、新农资经销商】群

股份制土地流转利弊参半 需建立股权调整流动机制
2015-01-20   来源:第一财经日报   

  股份制土地流转模式的利弊

  基于三地的数据比较、走访和问卷数据,调研团队认为,股份制土地流转模式具有更大优势。这主要表现在五个方面。

  一是,农户参与土地流转意愿更强,且能更容易实现土地流转。二是,村集体更有动力推动土地流转。三是,承包商承包土地意愿更强。一方面,减少了土地承包的投入成本。另一方面,方便承包商开展现代化、集约化的经营模式,以提高效益和效率。更重要的是,承包商土地承包风险有了保障。土地流出方违约风险、退出风险都相应降低了。四是,能减少各参与方的信息不对称,实现各方利益均衡。五是,能尽可能发挥土地的最大产能,提高土地的经济绩效。

  不过,要想实现股份制需要三个基本条件,一是,农村大量劳动力转移到第二、三产业。当地农业是否还存在剩余劳动力、农民是否还依赖土地生存,这都是需要在改革前仔细斟酌的问题。二是,完善的社会保障体系。三是,股份制的推行,使得村民委员会的职能范围进一步扩大,也给村委的工作能力带来挑战。

  在土地流转中,股份制存在优势,但是在实行过程中也存在难以克服的难题和本身固有的缺点:股份固化、村民决策权缺失、村民与村委之间的信任感危机。

  具体来说,一是,股份固化实质上剥夺了股份制改革后的集体经济成员享有集体资产的权利,“死人有分红,生人无享受”的情况也招致了很多农户的怨言。

  二是,村民决策权缺失。在目前的土地股份制中,执行少数服从多数的原则,农户对股份制下土地发包经营运行机制不了解,土地决策权落在村小组手中,农民无法表达自己的意见,村小组对土地的处理,农户也知之甚少。

  三是,村民与村委之间的信任感危机。团队在中山市三角镇调研发现,村民对村委工作存在很大程度上的不信任,超过一半的被调查农民表示不信任村小组的土地承包代理工作,不满意村小组对股份分红的处置方式,对村小组是否存在机会主义行为表示担忧,怀疑村小组为了个人利益而损害了农民利益。

  中山大学团队跟农民访谈中有这样的记录,一名中山市三角镇三角村农民说:“今年都还没有分红发放啊,都不知道村里把分红拿去干吗了,村委说年底再发分红,那些张贴出来的收支记录(村里面的收支表),我们都看不懂,有什么用,就算他们(指村委)把我们的分红吃掉了,我们也不知道,所以干吗要信他们,不过又不得不给他们管理。”

  参与调研的学生访问村委会


本文链接http://www.xnz360.com/42-184097-1.html

标签:农机 股权 调整 流动 机制 建立 参半 土地 流转 股份制

上一篇:中国投资协会将发起200亿元现代农业基金
下一篇:一号文件引导资金“下基层”将开展信贷资产质押再贷款