（2016年2月25日）
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，总结2015年及“十二五”时期农经工作，特别是近年来农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，分析“十三五”面临的形势和任务，部署今后一个时期农经工作重点任务。
“十二五”时期，各级农经部门按照中央决策部署，在各级党委政府领导下，开拓进取、扎实工作，取得了显著成效。一是农村产权制度创新有序推进。在稳定农村土地承包关系的基础上，扎实推进承包地确权登记颁证试点，实测承包耕地面积近7亿亩。适应农村劳动力大量转移的新形势，健全土地流转管理服务政策，积极探索土地“三权分置”有效实现形式，全国承包耕地流转面积达到4.43亿亩。农村土地承包纠纷调处体系不断健全，累计调处纠纷超过100万件。农村集体产权制度改革迈出坚实步伐，全国已有4.7万个村和5.7万个组完成改革，量化资产6578.1亿元，累计股金分红2255.9亿元，农村集体资产股份权能改革试点也积极稳妥有序推进。二是农业经营制度创新取得重大突破。以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展的政策框架初步确立。出台了促进家庭农场健康发展、加强农民合作社规范化建设、支持农业产业化龙头企业发展的意见，建立了全国农民合作社部际联席会议制度，开展了农民合作社示范社、农业产业化示范基地创建，组织了政府购买农业公益性服务机制创新试点。家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型经营主体超过250万个，在发展多种形式适度规模经营、建设现代农业中发挥着越来越重要的作用。三是农村社会治理机制不断完善。强化对农民财产权利和民主权利的保护，坚持对农民反映的突出问题开展专项治理，组织农民负担检查，完善农民负担监管制度，农民负担始终保持在较低水平，“十二五”期间农民人均负担降低约12.7%。推进集体财务公开和民主理财，加强农村集体“三资”监管，“十二五”时期审计查出违纪金额32.9亿多元，处理相关人员1.1万余人。总之，“十二五”时期的农经工作卓有成效，推动了农业经营体制机制的不断创新，探索了改造传统农业的有效路径，为现代农业发展提供了重要的制度基础。这些成绩的取得，既是党中央国务院和各级党委政府高度重视的结果，也是各级农业部门的同志辛勤努力工作的结果。在此，我代表农业部向大家表示衷心感谢！
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以农业现代化取得明显进展为目标，以加快转变农业发展方式为主线，以全面提升多种形式适度规模经营的引领水平为重点，着力稳定和完善农村基本经营制度，深入推进农村产权制度和农业经营制度改革，积极培育新型农业经营主体和服务主体，加快构建现代农业经营体系，切实维护好农民合法权益，为农村实现全面小康社会目标奠定坚实的基础。为此，我们要努力做到“三个适应、三个着力”：
一是适应城乡发展一体化的要求，着力完善农村产权制度。当前，我国农业农村发展正处于动力转换、体制转轨的关键时期，农村各类资源要素配置亟待优化，城乡体制机制矛盾亟待化解，农业农村发展潜力亟待激发。十八届五中全会提出，完善农村集体产权权能，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，释放农业农村发展新动能。我们要以进一步解放和发展农村生产力为目标，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度，实现农村产权有序流动、合理配置和城乡要素平等交换；明确农村土地承包关系长久不变的具体规定，完善“三权分置”办法，引导土地经营权有序流转，推动形成集体所有、农户承包、多元经营的新型经营机制；进一步明晰农村集体产权关系，发展股份合作等多种形式的合作与联合，探索集体经济新的实现形式和运行机制，巩固以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
