这次座谈会是继2012年全国农民合作社经验交流会之后的又一次重要会议。会议把创新发展作为主题，目的是推动合作社进一步提高发展质量，使其真正成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。会议认真学习贯彻国务院领导同志重要批示精神，现场考察了五常市农民合作社，总结交流了各地合作社创新发展的经验做法。下面，我讲三点意见。
一、充分发挥农民合作社在推动农业转型升级中的重要作用
当前，我国农业已处于紧要关口，在爬坡过坎，要求转型升级，数量、质量、效益并重。这与过去仅解决数量问题相比，要困难得多、复杂得多。在农产品价格和农业补贴两个“天花板”与生态环境和资源条件两道“紧箍咒”的双重挤压下，加快转变农业发展方式、推动农业转型升级，成为我国农业农村经济工作的主线。农民合作社作为重要的新型农业经营主体，要把自身发展和“三农”工作大局联系起来，与破解现代农业发展中的突出问题联系起来，顺应农业发展的新变化，体现时代的新要求，在推动农业转型升级中发挥应有作用。
一是要在提高农民组织化程度，推进农业结构调整中发挥作用。调整农业结构，是当前推动农业转型升级的紧迫任务。实践中，农业结构怎么调、往哪个方向调，怎样调才能取得更好效益，需要以市场需求为导向。随着近年来人们收入的增加和生活水平提高，消费观念逐步转变，个性化、差异化的消费渐成主流，对农产品的需求也呈现多样化多层次特征。面对瞬息万变、错综复杂的市场信息，一家一户的分散经营难以适应这种形势，也难以对产业结构进行迅速有效调整。这就需要把农民组织起来、联合起来，提高农民组织化程度，有效地与市场对接。只有真正使生产与市场对接好了，才能使农业生产由过去的“生产导向”转向“消费导向”。合作社凭借经营管理上的专业化优势，根据市场变化，组织农民、指导农民调整结构，可以进一步增强农民的市场意识和在市场中的谈判地位。
二是要在促进多种形式规模化经营，增强农业效益中发挥作用。现在农业发展的突出矛盾是效益问题。我国农业产出水平并不低，通过这些年的强农惠农政策、科技推广应用和机械化的发展，农业综合生产能力上了一个大台阶。我们解决数量问题，办法很多，但是解决效益问题，还没有完全破题。要提高农业效益，就要走规模化发展道路，提高农业劳动生产效率，降低生产成本，增强农产品竞争力。这对我们是一大考验，也是一个重大转变。从现实来看，提高规模化水平有多种形式，不同地区、不同产业的规模水平是不一样的，要根据当地的最佳效益和效果来评判。规模的标准主要看是否经济，只有经济了才可持续，也才能给生产者带来利益。从这个角度来讲，提高规模有两种途径，一种是通过土地流转形成要素集聚，实现土地规模化；一种就是由农业社会化服务带来的规模化。这两种形式的规模化都需要依靠合作社。一方面，合作社通过吸引农民带地入社或流转土地经营权，能够在更大规模上实现土地的统一经营。另一方面，在小规模兼业农户仍然占大多数的情况下，发挥合作社为农户提供产前产中产后服务的功能，以服务的专业化、标准化同样可以带动农业生产经营的规模化。
三是要在推进绿色化生产，提高农产品品质中发挥作用。农业的绿色化生产是必须要解决的重要问题，再也不能靠拼农资投入、拼资源消耗、拼牺牲环境来发展农业。面对千家万户，要实现绿色生产、养护环境、提高农产品品质是很难的，有很大的道德风险。都靠政府去监管不太现实，成本也很高。要实现绿色化生产，提高农产品品质，不把农民组织起来，没有农民多种形式的合作与联合是解决不了的。通过合作社这种形式，实现农民的相互制约、相互监督，是现实而有效的办法。
农业的转型升级，必须要靠新型农业经营主体特别是农民多种形式的合作与联合来带动，把党的政策变为农民的自觉行动，创造无限的生产力。我们要依靠农民的内生动力和自觉行动，让农民用自己的劳动来创造自己的美好生活。这是践行群众路线，做好农村工作最基本的方法。
