张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上的讲话
2016-02-05   来源：中国农业机械化信息网   

　　3.扎实推进农机化科技创新。主动协调，多渠道增加农机化科技投入，以区域性农业机械化技术研究、标准化精细栽培技术为重点，加强关键技术装备研发，加快农机农艺融合和集成创新，推进全程机械化技术体系完善和提升。配合实施全国农业科技创新能力条件建设规划，推动建设一批农机化专业（区域）实验室、农业科学试验站、农业装备试验基地，支持开展农机化技术基础性、长期性研究，推进农业机械化薄弱环节技术装备研发与集成示范。继续开展农机化大培训，加强推广管理骨干、职业技能师资培训，结合重要农时举办示范性培训班，加快“一控、两减、三基本”农机化技术推广应用，不断满足农业结构调整和可持续发展对机械化生产技术装备的新要求。
　　4.切实加强农机鉴定管理。农机试验鉴定是农机化系统的一项重要职能，必须依法履职、积极作为。农机化主管部门及鉴定机构要大力贯彻实施我部新修订的《农业机械试验鉴定办法》《农业机械推广鉴定实施办法》，加快修改完善相关工作制度，制修订推广鉴定大纲，组织鉴定机械能力认定和复评审等，积极推进农机鉴定改革工作。农机化主管部门要加强对农机试验鉴定工作的组织领导，既要监管到位又不干涉技术工作和试验检测结果，保证鉴定机构的独立性和公正性。要加强推广鉴定工作规范化管理，督促鉴定机构依法依规严格按照鉴定范围和鉴定大纲开展工作，坚决杜绝不按工作程序、鉴定内容弄虚作假等现象。组织对获得推广鉴定证书产品开展监督检查，促进先进适用农机产品应用。
　　5. 精心组织重要农时机械化生产。要围绕春耕、“三夏”、“双抢”、“三秋”等重点农时，及时组织机具检修、机手培训、信息服务等工作，加强应急指挥调度，推动机械化生产有序进行，确保农业生产进度和农机作业质量。研究“农机跨区作业证”改革措施，协调落实好联合收割机免交车辆通行费等惠农政策。做好跨区机收供需协调，大力推行“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业，努力扩大机插秧、玉米机收和秸秆机械化还田面积。发布实施《全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020年）》，争取扩大农机深松作业补助试点范围，持续调动农民积极性，积极推广物联网等信息化手段加强作业质量监管，加快农机深松技术在全国适宜地区的推广应用。力争主产区全年深耕深松面积达到30%左右，其中农机深松整地达到1.5亿亩。
　　6.积极培育新型农机服务主体。加强农机社会化服务体系建设，加大对农机合作社规范发展的指导力度和机库棚建设的扶持力度。参与实施《全国高标准农田建设规划》，加快建设机耕道，改善农机作业通行条件。深入开展全国农机合作社示范社创建活动，每年推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。有关农机报废更新补贴、农机作业补助、农机金融租赁、全程机械化示范项目等财政支农政策优先在示范社中安排试点。大力推进农机服务方式创新，进一步完善订单作业、托管作业、承包作业等服务模式，探索“机农合一”新机制，拓宽农机服务领域，通过规模化服务来弥补分散经营主体的不足。鼓励农机合作社与农机企业开展“企社共建”，与金融机构开展“银社对接”，实现合作共赢。
　　7.抓紧完善农机安全监管规章制度。坚持用法治思维和法治手段解决安全生产问题，贯彻简政放权、放管结合、优化服务的原则，修改完善拖拉机、联合收割机登记规定和驾驶证申领使用规定等3个部令。改革农机安全检验制度，实行分类管理，简化检测内容，优化检验程序，提高检验效率，尽快修订并公布实施《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》。会同工信部出台规范拖拉机联合收割机出厂合格证及使用管理的意见。完善农机报废更新补贴试点政策，加强农机报废更新机制研究，稳步扩大试点范围，加快淘汰老旧农机。
　　8.广泛开展“平安农机”建设。以“创建平安农机，推进农业现代化”为主题，广泛开展“平安农机”创建活动，健全安全生产责任制，完善安全监管网络，强化安全生产措施。积极推行送检下乡，深入基层为广大农民机手提供安全生产服务。进一步巩固牌证治理和“打非治违”专项行动成果，坚决纠正个别地方超标准为变型拖拉机发放农机牌证的违规行为，加大伪造变造牌证、无牌无证等违法行为的行政执法力度。加强事故应急求援与事故预防，深入开展安全生产大检查、安全生产月、安全生产咨询日等活动，确保农机安全生产形势平稳向好。
　　9.大力增强农机化公共服务能力。加强农机化统计队伍建设，健全指标体系，创新统计方法，提升数据质量，定期开展形势分析，为科学决策提供基础支撑。继续推进农机质量投诉监督体系建设，维护农民合法权益。以插秧机为重点开展农机化质量调查，督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任。加强农机维修监督管理，指导成立行业协会，以行业自律推动市场规范。促进农机化与信息化融合，开发农机推广鉴定信息联网查询系统，完善农机化生产信息服务平台，探索建立“互联网+农机服务”“互联网+农机监理”“互联网+农机推广”等服务新模式，最大限度方便服务对象。努力扩大农机化宣传的覆盖面和影响力，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，营造农业机械化发展良好氛围。
　　同志们，“十三五”和2016年目标已经明确，任务十分繁重。希望农机化系统广大干部职工认真贯彻落实好这次会议精神，践行“三严三实”，转变工作作风，依法履职尽责，真抓实干，攻坚克难，积小胜为大胜，不断开辟农业机械化发展新局面，为农业现代化作出新的更大贡献！（2016年1月19日   北京）