“土地、劳动力等生产要素价格持续攀升，特别是人工成本快速上涨，农业利润空间受到挤压，” 韩长赋表示，“有的农民说，‘辛辛苦苦种一亩田，不如外出打两天工’。”
而农产品内外差价倒挂就成为农村生产领域中的另一种“新常态”。报告中给出的一组数据显示：仅今年9月份，国内大米、玉米、大豆、棉花价格就分别比主要港口到岸税后价每吨高34.2%、58.1%、35.9%、16.9%。
再从农民收入看这个层面来审视，尽管近年来城乡居民收入、东中西部地区农民收入相对比值逐步缩小，但绝对差距仍在扩大。
2013年城乡居民收入绝对差距达到18059元，比2005年增加10821元；西部地区农民人均纯收入与东部地区绝对差距达到5218元，比2005年增加2603元；农户之间收入差距也在扩大，平均数掩盖大多数的情况值得关注。
“城乡发展一体化体制机制还不健全，城乡之间在居民收入、基础设施、基本公共服务等方面仍然存在较大差距。” 韩长赋表示。
五年完成确权
面对农业与农村发展中存在的诸多问题，决策层的思路是发展与改革并举。
“按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求，继续加大强农惠农富农政策支持力度，切实转变农业发展方式，加快推进农业现代化，为新农村建设奠定坚实的产业基础。” 韩长赋在报告中称。
据悉，农业部在下一阶段将大规模开展高标准农田建设，力争到2020年建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。
与此同时，还将加快发展农业机械化，大幅度提升生产效率，“力争到2020年，粮棉油糖等大田作物基本实现机械化”。
而在农村改革层面，进一步释放改革红利，则成为下一阶段农业部门工作的重点。据韩长赋介绍，一些近年来已试点的改革举措，将陆续在全国范围内进行推广。
以万众瞩目的土地确权为例，报告中明确提出，主管部门将抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成。
此外，农业部还将配合全国人大常委会抓紧修订土地承包法，赋予农民土地经营权抵押、担保权能，允许农民以经营权入股发展农业产业化经营，在法律层面确保改革的合法性。
据本报记者了解，农村改革的另一个关键之处，农村集体产权制度的改革也将有所深化。
据韩长赋透露，下一步，农业部将开展“农村集体经营性建设用地入市改革试点”，启动农村集体资产股份权能改革试点。
报告进而提出，决策部门还将择机深化农村综合改革，适时“启动第二批农村改革试验区和试验任务，推进农村改革试点试验”。
显然，未来一段时间，新农村建设还将驶在一条快车道上。
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