新农机办发〔2012〕23号
伊犁哈萨克自治州农机局，各地、州、市农机局：
根据农业部《全国农业科技促进年活动方案》（农科教发〔2012〕2号）要求，为进一步加快农机化科技创新步伐，增强农机自主创新能力，促进农机化科技成果转化应用，充分发挥科技创新在农机化发展中的引领、支撑和保障作用，我局决定在全区组织开展农机化科技创新与推广行动，现将活动方案全文印发，请遵照执行。
开展农机化科技创新与推广行动是加强农业科技创新，推进农业现代化工程的具体行动。各级农机部门要充分认识活动的重要意义，增强做好农机化科技创新工作的责任意识。要切实加强领导，科学安排，抓紧制定落实当地农机化科技促进年活动工作方案，及时组织开展。要采取多种形式，扩大宣传，吸引广大农机手、农机合作社、生产企业及社会各界积极参与到活动中来，形成全社会关心支持农机化科技创新工作的良好氛围。
各地农机主管部门要按照活动总体要求，早宣传、早发动、早落实，加强组织协调，及时做好总结，在每季度末将活动主要进展及做法以书面材料形式报送自治区农机局科教处。
联 系 人：毕惠英
联系电话：0991-4338812
邮 箱：xjnjkjc@163.com
附件：自治区农机化科技创新与推广行动方案
二○一二年三月二十三日
附件：
新疆维吾尔自治区农机化科技创新与推广行动实施方案
为贯彻落实中央一号文件，中央、自治区农村工作会议，全国农机化工作会议和自治区农机化工作会议精神，全面提升我区农机科技创新能力，促进农机化科技成果转化应用，依靠科技增产增收，现结合实际，制定实施方案。
一、工作思路
以科学发展观为指导，实施"科技兴农机"战略，以"农机科技进村入户，助推农业增产增收"为主题，以"推进农机化加快发展，促进农业生产方式转变"为目标，以依靠科技进步转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、主攻薄弱领域和关键环节机械化、提高农机化服务能力建设为主要任务，强化科技支撑作用，加强农机农艺融合，加快农机科技成果转化与新技术新装备推广应用，不断推动我区农机化科技创新与进步，全面提升科技服务能力。在全国农业科技促进年活动的引导下，合理规划，精心组织，通过开展一系列具有特色的科技活动，切实提高我区农机装备的科技含量和技术普及率，加快优化农机装备结构，提高农机科技创新能力，提高农机使用者的综合素质，提高我区农机化对促进农业生产和农村经济发展的科技贡献率，围绕自治区2012年农民增收1000元以上的目标，充分发挥农机化在现代农业生产中的支撑作用。
二、主要任务
(一)提升自主创新能力，推进科研体制机制创新
以政府引导，发挥企业主体作用，联合科研院所、大专院校在农机产品研发、技术攻关、人才交流等方面建立长期战略合作，促进农机农艺融合，在关键"瓶颈"技术联合攻关方面取得新突破。引导企业加大产品研发投入，开展产品自主创新，推动企业真正成为研发主体、技术创新主体、科技成果应用的主体。自治区农机局将进一步加大资金投入，以实施农机化新技术新机具研制开发等科技项目为契机，2012年重点开展林果、特色经济作物机械化收获，设施农业，农产品加工等薄弱环节和重大共性关键技术的攻关研究，加快农机化自主创新成果的形成。形成以企业为主体、市场为导向，科研院所、技术推广部门配合，农机主管部门推动的技术创新体系。培育建设自治区级农机化科技创新中心。加大项目引导力度，依托疆内农机龙头企业，培育建立收获机械、设施农业、农产品加工科技创新中心，加快新技术、新机具研发和成果转化。
(二)加快载体平台建设，推进科技推广模式创新
推动农机标准化示范园区（基地）建设。以示范园区（基地）为载体，引导各类科技项目研发的新技术新装备在示范园区（基地）集成和示范，解决农业生产机械化薄弱环节的突出难题，探索农业全程机械化生产模式，加强农机与农艺的集成配套，形成以机械化为支撑、区域适用性广的标准化生产体系。进一步完善我区农机标准化示范园区（基地）建设规范，积极发挥各地已建国家级、自治区级农机标准化示范园区（基地）的示范带动作用，在提高农业综合生产能力方面起到技术支撑和引领作用。今年自治区农机局拟再建设棉花全程机械化、特色林果机械化、设施农业机械化、特色农业机械化等10个自治区级农机化示范基地，出台自治区农机标准化示范园区（基地）建设标准，确定主推农机化技术模式，开展农机农艺融合研究和示范，在示范基地召开农机农艺融合研讨会。鼓励地州、县市依托当地现有的农业示范基地建立农机化示范区，由示范基地拓展到示范区，充分利用现有资源，整体推进当地机械化作业水平，为争取建立自治区级及国家级示范区奠定基础。
(三)加强农机科技人才培养，推进教育培训模式创新
进一步加大农机教育培训力度，加强农机管理人才，科技人才和实用人才三支人才队伍建设。一是积极整合高校、科研院所及农机生产企业教育资源，按照"德才兼备、精干高效"的原则，进一步加大中青年农机科技骨干、专家和科技领军人才的培养力度，强化基层农机管理和科技人员培训。今年自治区农机局将组织开展"农机化科技推广人才教育培训十、百、千、万工程"，计划在新疆农业职业技术学院建立农机化学院，在新疆农业大学建立农机培训基地，组织开展高技能领军人才和管理及技术骨干培训。二是组织和引导地州、县市农机部门充分利用培训基地，积极开展农机实用技术培训，培育能够熟练掌握新技术新机具、适应农业生产需要的农机技能人才。在连续5年支持基层培训体系建设的基础上，今年计划再扶持10～15个县（市）农机化技术学校，鼓励开展农业富余劳动力转移培训，阳光工程培训，职业技能培训等全方位、多层次的培训。同时继续对自治区采棉机驾驶操作培训中心（沙湾）、自治区设施农业培训中心（吐鲁番）给予支持。
(四) 夯实基础条件，提升农机公共服务能力
按照紧紧围绕我区农业产业结构调整，完善区一级、提高地一级、强化县一级，重点建设农机化技术推广服务体系、农机监理服务体系、农机化技术培训体系，以及自治区农机信息化服务和农机产品试验鉴定能力建设的原则，自治区农机局积极争取财政支持，从2008年至2012年每年安排1000万元专项资金用于自治区农机监理、推广、培训、信息、鉴定公共服务体系建设。在此基础上，自治区农机局今年将再安排2280万元专项资金，继续支持公共服务体系建设，全面覆盖自治区级农机监理、推广、信息、鉴定和各地州、县市级农机监理、推广和农机学校，提升我区农机公共服务能力。
三、重点活动
(一)开展"送知识、送技能、送服务"三下乡服务活动
结合"3・15国际消费者权益日"，启动"为了农民消费者，送知识、送技能、送服务三下乡"服务活动。组织农机质量监管、安全监理、政策法规和技术推广等方面的专家现场接受农民咨询，发放技术书籍、科普杂志、宣传资料，展示先进农机具，促进春耕备耕工作的开展。组织大型品牌农机企业常年开展三送活动。
(二)实施农机化薄弱环节突破工程
主攻我区农业生产机械化薄弱环节，全面提高棉花、粮食、甜菜、番茄、辣椒、打瓜等特色经济作物的农业综合机械化水平，推进农机农艺融合，力争全区新增棉花机收面积30万亩，玉米机械化联合收获面积20万亩，新增甜菜、番茄、辣椒、打瓜等特色经济作物机械化收获面积50万亩，通过机械化收获比人工收获减少成本2.05亿元，实现农民人均增收20.5元。适时组织召开自治区棉花生产机械化技术研讨会及农机农艺技术融合研讨会。
(三)实施农机节本增效工程
力争全区精少量播种技术应用面积新增40万亩，保护性耕作技术应用面积新增30万亩，机械化节水灌溉技术应用面积新增150万亩，机械化残膜回收技术应用面积新增120万亩，机械化深松技术应用面积新增100万亩，机械联合整地技术应用面积新增450万亩，机械铺膜技术应用面积新增50万亩，通过实施七大节本增效技术，节约农民经营成本1.01亿元，实现农民人均增收10元。
(四)开展农机标准化示范园区（基地）建设及认定活动
鼓励各地发挥区域特色以示范基地为基础，建立当地优势作物全程机械化示范区，引进、示范推广先进适用的机械化生产新技术、新机具，综合运用机械化技术，农机农艺紧密结合，规模化、标准化连片生产，整体推进当地机械化作业水平。对建立自治区级农机标准化示范园区（基地），条件成熟，符合要求的基地进行认定和挂牌。
(五)开展农机化技术学校规范化建设摸底调查及培训基地认定活动
加强对农机化技术培训机构的调研。组织开展对农机化培训机构的硬件建设、师资队伍和培训业务情况进行摸底调查，对农机化培训体系建设资金使用情况及使用效果的检查调研，了解和掌握各地农机化技术学校及拖拉机驾驶培训学校的基本情况，培训能力及培训效果，了解培训学校职业技能及阳光工程培训资质取得情况。建立自治区级农机化培训基地，对达标基地进行认定。
(六)开展农机化科技推广人才教育培训十、百、千、万工程
结合2012年度自治区农机化教育培训大行动方案，自治区农机局重点在棉花、畜牧、林果、粮食（保护性耕作）、设施、农产品加工、收获机械、残膜回收、物理农业、水产机械等方面培育10个自治区级农机专业拔尖人才与学术带头人，100个地县两级农机技术骨干；地州农机局培育1000名农机技术推广人员（推广队伍，合作社带头人）；县市农机部门结合"科技之冬"等活动培育10000名操作机手。全面完成全区年培训50万人次管理人才、专业技术人才、农机操作人员及农牧民的培训任务。
(七)农机科技进村入户行动
围绕农机化主推技术，组织农机、农艺等方面的专家及科技人员，深入乡村、农机服务组织和科技示范户，开展农机化适用技术推广服务，推进主推技术应用水平和当地农机化整体水平的提升。今年，自治区农机局机关计划组织人员分期分批到基层调研帮扶，了解掌握农民需求和基层工作的动态，找准农机化发展的落脚点和创新点。
(八)组织开展国际交流，举办农业机械博览会和新技术新机具展示演示会
1.组织开展国际交流活动。与美国约翰迪尔公司开展机采棉技术交流与技术推广合作，开展小型采棉机的试验示范活动，建立小型机采棉示范基地。
2.组织举办新疆国际农业机械博览会。集展示交流、贸易定货、产品销售于一体，加强国内外农业机械技术的交流，宣传、推介先进的农业机械。
3.组织举办农机新技术新机具作业展示演示会。加快农机化科技成果转化，通过全方位的展示演示，加快推广应用成熟的新技术新机具。
(九)开展农机化质量管理与保障行动
1.组织设施农业装备选型活动。加大对设施农业发展的扶持力度，选择推荐一批先进适用、质量可靠、安全性高的设施农业装备产品给与支持，扩大我区农机购置补贴产品范围，落实好设施农业机械设备补贴工作。
2.开展补贴机具质量督导和质量调查活动。结合农业部农机化司相关要求，以补贴机具为重点，组织开展农机产品质量调查、重点检查，进一步建立健全农机质量监督工作机制，推动补贴机具质量不断提高，切实保障农业机械产品用户的合法权益。
3.开展农机田间作业质量检查和标准化作业试点活动。依托农机标委会组织制修订农机化国家、行业、地方标准，以农机操作技术规程和作业质量标准的制修订和实施为重点，组织开展农机作业质量检查评比。选择标准化作业较好的地区，召开农机标准化作业现场观摩会，开展农机操作手的技能训练，做好标准化作业经验总结，向全区普及推广。
4.开展农机维修质量检查活动。结合春季、三夏、三秋农机市场专项执法检查，组织开展农机维修质量检查，规范农机维修市场秩序、维护农民及农机企业合法权益。
四、计划进度
第一阶段：制定方案（2～3月）。认真学习、研究有关文件精神，组织调查研究，制订我区农机化科技创新与推广行动方案；宣传、部署落实活动方案内容。
第二阶段：组织实施（4～11月）。全面组织实施我区农机化科技创新与推广行动的各项活动。
第三阶段：总结（12月）。对我区各地开展农机化科技创新与推广行动情况进行全面总结。
五、保障措施
(一)提高认识，加强领导。
各级农机部门要从贯彻落实中央一号文件精神的高度，充分认识开展"农机化科技创新与推广行动"的重要意义。自治区农机局将成立活动实施领导小组，切实加强对我区农机化科技创新与推广行动的组织和领导。领导小组下设办公室，挂靠在科教处，负责有关活动的具体组织和协调。各地州也应成立工作组，把农机化科技创新与推广行动列为重点工作，明确具体方案和推进措施，为开展各项活动提供组织保障，确保各项活动取得圆满成功。
(二)加大投入，多方支持。
各地要积极争取各级党委政府和相关部门加大对农机化科技创新与推广工作的支持力度，多方位筹措资金，推进农机化技术创新、机制创新和科技成果转化，确保各项工作和活动的顺利开展。
(三)广泛宣传，营造氛围。
充分利用报刊、网络等各种媒体，对我区农机化科技创新与推广行动进行广泛深入的宣传，扩大活动影响，采取召开现场会、开展技术培训等农民易于接受的形式传播农机化先进技术和科研成果，宣传各项标志性活动，形成全社会重视、多部门参与、各级政府支持的新局面。
自治区农机化科技创新与推广行动重点活动时间安排
序号 时间 主题 活动内容 1 1～2月 科技之冬、送教下乡 按照自治区农机系统第二十三届“科技之冬”活动实施方案要求，做好科技之冬、送教下乡培训工作。 2 3月 确定农机科研开发及技术推广重点 确定年度各类农机化科技项目计划,确定自治区支持推广的农机产品目录,为购置补贴项目的实施打好基础。 印发自治区农机化科技创新与推广行动方案。启动“为了农民消费者”“送知识、送技能、送服务”三下乡服务活动。 3 4月 农机科技进村入户 自治区农机化科技创新与推广行动启动仪式暨棉花生产机械化技术研讨会。新疆农机化学院挂牌。 自治区农机局赴基层、转变作风、服务群众活动。 4 5月 农业机械博览会 组织举办新疆国际农业机械博览会。 5 6月 农机作业质量月 6 7月 农机农艺融合研讨会 在昌吉高新农业园区建立自治区级棉花全程机械化示范基地，开展农机农艺融合研究和示范，召开农机农艺融合研讨会。 7 8月 农机化工作督导 以补贴机具为重点，组织开展农机产品质量督导。 以农机培训机构能力建设为重点，开展农机化教育培训督导。 8 9月 新技术新机具作业展示演示会 组织举办农机新技术新机具作业展示演示会。 9 10月 农机标准化示范园区（基地）建设及认定 出台自治区农机标准化示范园区（基地）建设标准，对条件成熟，符合自治区级农机标准化示范园区（基地）要求的进行认定和挂牌。 10 全年 农机化教育培训大行动 根据农业部农机化教育培训大行动方案，重点开展以十、百、千、万培训工程的农机管理人员、专业技术人员、农机操作手等培训。
