在粮食“八连增”的基础上，继续力争再获丰收，是中央提出的明确要求，任务十分艰巨。按照全国粮食稳定增产行动的总体部署和夏粮增产、早稻增产、秋粮稳定的任务要求，针对当前春耕生产存在的突出问题，经请示韩部长同意，部里3月底已在湖北、山东召开了南方早稻生产暨集中育秧调度检查会、全国小麦春季田管暨高产创建现场会，对有关工作进行了安排部署。这次会议是三个片会中的一个，也正值东北地区抗旱保春播的紧要关头。
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国春季农业生产工作会议精神，分类指导、分区推进，抢争农时、抗旱春播，为实现秋粮丰收奠定坚实基础。今天上午，大家参观了农安县玉米抗旱播种现场。刚才，四省（区）农业部门、黑龙江省农垦总局负责同志和专家作了发言，大家讲得很好。下面，我讲几点意见：
一、着眼全局，切实增强抓好今年粮食和农业生产的责任感和紧迫感
党中央、国务院高度重视粮食和农业生产，强调在连续8年丰收之后更要毫不放松抓好粮食和农业生产。近期，温家宝总理、回良玉副总理多次作出重要指示，要求树立抗灾夺丰收思想。针对春耕生产中存在的困难和问题，在年初已有政策的基础上，中央财政先后两次安排防灾减灾稳产增产关键技术良法补助资金33.15亿元，支持冬小麦主产区“一喷三防”、南方水稻集中育秧、东北水稻大棚育秧和玉米抗旱“坐水种”、西南玉米覆膜种植、稻稻油三熟制地区油菜“一促四防”，并新增243亿元农资综合补贴，补助政策之多、力度之大，历年少有，充分表明了中央支持粮食和农业发展的坚定决心。各级农业部门一定要本着高度的责任感，把各项政策措施落实好，全力争取粮食和农业再获丰收。
今年是特殊的年份，再夺粮食丰收对推动全局工作、赢得战略主动更为紧迫、更为重要。夺取今年农业丰收不仅有政治意义，还有重要的经济意义；不仅有社会意义，还有重要的改革意义，表现在今年中央支持农业投入的机制改革，由过去联地计补的普惠型支农惠农政策，向今年联地计补普惠型和联技计补效益型相结合的支农惠农政策转变。
实现今年粮食稳定增产的目标，确保“九连丰”、力争“九连增”，东北地区要挑重担。一是夺取全年粮食丰收，关键在秋粮。二是夺取秋粮丰收，关键在东北。三是夺取东北粮食丰收，关键在玉米。多年来，东北四省区为国家粮食安全作出了突出贡献，体现在产量增幅最大、商品量最多、人均占有量最高。今年确保粮食“九连丰”、争取“九连增”任务艰巨，东北四省区农业部门要从全局的高度，充分认识抓好今年粮食生产的极端重要性，进一步增强责任感、使命感，再接再厉，勇挑重担，为保障国家粮食安全作出新的更大贡献。
二、科学研判，坚定夺取东北秋粮丰收的信心
从这次我到黑龙江、吉林调研和今天大家介绍的情况看，东北四省区春耕春播形势总体是好的、开局是好的。一是党委政府高度重视。四省区坚定不移地贯彻落实中央方针政策和1号文件精神，高度重视农业特别是粮食生产，党政主要领导亲自抓、亲自部署，多次深入一线进行调研，分管领导抓得实、抓得细，特别是农业系统同志，参谋当的好、助手当的好，推动工作的力度大。二是农业部门直接支配的资金多。针对今年春耕生产面临的问题，中央财政在安排1.4亿元东北水稻大棚育秧补助资金的基础上，近期又安排东北玉米抗旱“坐水种”补助资金4.25亿元，这项政策是今年首次出台，指向非常明确，就是支持东北抗旱保春播、扩大玉米播种面积。三是基层干部群众抗灾夺丰收的自觉性、积极性空前高涨。得益于中央好的政策，以及科技兴农、农业规模化经营、专业合作组织的发展，农业效益有所提高，对调动各方面积极性十分有利。四是各级抓抗旱春耕动员组织、措施落实上，都取得了扎扎实实的成绩。这为我们全面、高质量完成春播这项硬任务，奠定了比较好的基础。
在看到成绩、增强信心的同时，也要看到当前春耕生产还面临一些困难和挑战。突出表现在三个“不可低估”，即春旱的影响不可低估，低温的影响不可低估，农资价格高位运行的影响不可低估。东北地区是一季作物区，回旋余地很小，错过农时就耽误一年，农时非常紧迫、抗旱保春播的任务非常繁重。必须立足抗灾夺丰收，科学分析研判形势，增强必胜信心，科学有效应对。
三、加大力度，坚决打好东北抗旱保春播攻坚战
当前正值东北春播的关键时期。农时紧、任务重，各级农业部门要牢固树立抗灾夺丰收的思想，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施，加大力度，环环紧扣，狠抓落实，全力推进春播工作的顺利开展，赢得秋粮丰收的主动权。当前，要在“五个立足，五个着力”上下功夫。
（一）立足于“保”，着力抓好玉米抗旱“坐水种”政策落实，确保一播全苗。重点把握以下几点：一是尽快落实政策。近几天，辽宁、吉林、黑龙江都要相继召开全省春播现场会，全面启动春播工作。从现在开始到玉米春播结束，仅有十多天的时间，农时不等人，农事催人急。从大家介绍的情况看，四省（区）都已经制定了具体的实施方案，要加快实施进度，抓紧把资金下拨到县、落实到户。二是把握政策方向。真正落实好这项补助政策，应把握三个环节：必须把资金与技术措施紧密结合，不能把钱一发了之；必须做到公开透明，不能出现问题；必须明确资金使用方向，不能改变用途。三是加强调度检查。这项政策时效性强、涉及面广，一定要加强调度检查，推进政策尽快落实。补助政策实施的重点县（市）都要成立由政府分管领导为组长的组织机构，要吸收财政、监察等部门参加，强化全程监控，及时了解并解决政策落实中的困难和问题。
（二）立足于“抗”，着力推进科学抗旱，增强全程抗旱能力。要把握两个重点：一是千方百计增加抗旱水源。二是大力推广现代旱作节水技术。既要大力推广玉米“坐水种”等传统实用的抗旱技术，也要大力推广膜下滴灌、指针式喷灌、卷盘式喷灌等现代节水技术，提高水资源的利用率。同时，还要配套一些农艺措施，包括深松整地、“小垄改大垄”、播后镇压、保护性耕作等，提高抗旱效果。
（三）立足于“早”，着力抓好抗低温促早熟措施落实，确保安全成熟。一是科学布局品种。指导农民选用好的品种、适宜的品种，特别是适期和早熟品种，防止越区种植。二是力争适期播种。再过3天，就是谷雨，已进入玉米播种的最佳适宜期。要想尽一切办法，抢农时、增积温，扩大玉米适播面积。三是及早落实促早熟措施。针对今年东北地区春季可能出现低温的情况，要坚持以促为主的技术路线，加强肥水调控，促进玉米的正常生长发育。
（四）立足于“高”，着力推进高产创建，示范带动大面积均衡增产。万亩示范片要落实到位。整建制推进要有新进展。继续抓好97个整乡（镇）、12个整县（市）整建制高产创建，切实搞好黑龙江绥化、吉林四平整市（地）整建制试点，努力打造一批“吨粮市”、“吨粮县”和“吨半粮乡”。机制创新要有新突破。要在总结经验的基础上，支持鼓励龙头企业、农民专业合作社参与高产创建，提升创建的层次和水平。
（五）立足于“稳”，着力统筹种植结构，促进协调持续发展。要注意把握好以下两点：一是充分考虑资源的保障条件。二是充分发挥大豆生产的独特资源优势。东北是我国大豆的主要产区。要认真落实国家支持大豆生产的政策措施，大力推广优良品种和配套栽培技术，提高单产水平。特别是黑龙江四、五积温带和内蒙古呼伦贝尔地区，要合理布局、科学轮作，减少重茬，提高效益。
同志们，抓好今年东北地区粮食生产任务繁重，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，迎难而上，真抓实干，夯实全年粮食丰收的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
