（二）面临的挑战
1. 转方式调结构促发展的任务依然艰巨
“十三五”期间，湖北省农业机械化发展将进入“新常态”，呈现增速总体放缓、薄弱环节改善、装备结构优化、组织规模扩大、提质增效升级等新特征。“新常态”下农业机械化的发展，最艰巨的任务就是要大力推进农业机械化发展方式转变和结构调整。转变方式就是要实现由数量增长到数量质量效益并重的转变，实现由依靠资源和物质投入到依靠科技进步和提高农机从业人员素质的转变。调整结构就是要改变目前还存在的区域农业机械化发展不平衡，农业主导产业机械化发展不平衡，不同作物机械化发展不平衡，不同环节机械化发展不平衡，先进适用技术发展不平衡等问题。要完成这些任务，必须更加注重发挥农业机械化在保障粮食安全中的作用，更加注重技术创新和经营方式创新，更加注重节约资源和环境保护，更加注重市场在资源配置中的决定性作用。
2. 完善农机化创新体系的需求依然迫切
农机化创新体系包括制造体系和经营体系的创新。“十三五”期间，是实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国的关键时期。农机工业是装备制造业的重要组成部分。农机制造体系的创新是解决目前湖北省农机工业企业设备陈旧、产品结构不合理、产品档次低、大企业不强、小企业不专、企业效益低、竞争力不强等问题的根本路径。经营体系创新的核心是解决农机社会化服务组织规模小、档次低、能力不强、效益不高、规范化程度较低等问题。因此，整合农机科技创新资源，完善农机农艺融合机制，提升创新能力和水平等已成为农机化发展的内在需求和必然选择。
3. 实现农业机械化可持续发展的难度依然明显
“十三五”农业机械化发展，起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重前所未有，各种新老矛盾交织叠加，发展不平衡、不协调、不可持续问题以新的形式表现，农业机械化装备、技术、人才、政策、服务有效供给不足等诸多矛盾凸显，高位起点上推进农业机械化难度更大。同时，资源环境双重约束日益趋紧，农机作业成本持续攀升，局部地区农机具相对饱和，单机作业规模和效益递减态势明显；一些高能耗高排放老旧农机仍在超期服役，千家万户购买小型、低技术含量农业机械的情况仍然存在；农机存放、粮食烘干仓储、机具维修保养等设施建设制约因素仍然很多；小田块与大机械、分散经营与规模经营的矛盾仍然突出，部分地区机耕道、桥梁难以满足大中型机械通行要求。此外，农机公共服务体系建设依然存在经费投入不足、人才队伍数量不足、支持力度不够等问题。
三、“十三五”农业机械化发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四化同步”总体要求，适应经济发展新常态，把握现代农业建设新要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以转变农业机械化发展方式为主线，以改革创新为动力，以供给侧结构性改革为切入点，以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化技术为重要任务，落实政策措施、壮大发展主体、培养人才队伍、强化服务支撑，促进农机农艺融合、农机化与信息化融合。全面提升农机装备水平、作业水平、科技创新水平、服务水平、安全水平和生产流通水平，为我省加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提高农业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力提供坚实支撑。
（二）基本原则
--市场主导、政策扶持。以市场为导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，充分发挥农民和各类农业新型经营主体在适应市场、利用市场、发展生产、推动农业机械化、建设农业现代化中的主动性、积极性；充分发挥农机购置补贴、作业补贴、报废更新等相关扶持政策的宏观调控和引导作用，促进农机化持续、健康、稳步发展。
--科技支撑、创新驱动。依靠科技进步和改革创新是促进农机化发展方式转变的主要途径。加快粮食生产全程机械化和油、棉等作物关键生产环节机械化技术的突破与集成。深入探索不同区域、主要作物、关键环节农机化发展模式及技术路线，积极扶持先进适用农机的研制开发和推广应用。
--因地制宜、统筹协调。依据农业产业发展及优势农产品、特色农产品的区域布局，针对不同区域地形条件、经济、社会、科技发展水平和农机化发展现状的差异，有选择有重点地示范推广先进适用农机技术及装备，做到区域优势互补、健康平衡发展、统筹协调推进。
--绿色环保、持续发展。适应生态文明新时代的发展要求，农机化的发展应有利于农业资源开发利用和生态环境保护，大力推广节能环保的农业机械装备和技术，发展生态农机、绿色农机，促进农业机械化可持续发展。
--开放发展、共享成果。推动农机“引进来、走出去”，积极参与国际交流与合作，积极引进先进机具和技术，积极支持农机工业走出去，立足省情，引进推广先进适用的农机化技术装备。提高农机共享发展水平，实现政策、信息和经验共享，让农民群众共享农机化发展成果。
--量质并举、转型升级。适应农业和农村经济发展的新要求，在提高农机化整体发展水平的同时，着力提升农机化发展质量，在着重农机化发展速度的同时，更加注重农机化发展效益，加快推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级，促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展。
