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湖北省农业机械化发展“十三五”规划
2016-04-20   来源:湖北省农机局   

  (二)主要经验

  “十二五”期间,湖北省农业机械化发展取得了显著成效,同时也积累了宝贵的经验。

  1.必须坚持农民群众发展农业机械化的主体地位,尊重农民群众的选择和创造。农民和农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体是农业生产经营的主体,也是农业机械化发展的主体。任何新技术的推广应用,都要以增加农民的利益、调动农民参与的积极性为前提。“十二五”时期,全省各地充分尊重农民的自主权,围绕增产增收,通过做给农民看、带领农民干,开展农机化新技术的示范推广;充分尊重农民的首创精神,鼓励农民大胆探索农机化技术服务的新形式,并及时进行总结推广,极大地调动了农民的积极性和主动性,为农机化发展注入了源源不断的内生动力。

  2.必须坚持市场化的改革方向,理顺政府和市场的关系。市场是实现资源要素优化配置的体制基础,在资源配置中起决定性作用。“十二五”时期,我省农业机械化的快速发展,正是得益于农机行业市场化改革的持续深化和市场机制的不断完善。农机产销企业按照市场需求不断地调整产品结构,生产农民所需要的农业机械。农机大户和各类农机服务组织根据市场需求,不断地探索开展跨区作业、代耕代种等农机专业化、社会化服务,推广农机化新技术,提高机具的使用效益。与此同时,为调动和发挥各市场主体共同发展农机化事业的积极性、创造性,各级政府加大了对农机化发展的扶持力度。“十二五”期间,仅中央安排湖北省购机补贴资金就达52.4亿元,带动其他方面投资达500多亿元,起到了“四两拨千斤”的作用。

  3.必须坚持农机农艺融合、机械化与信息化融合,不断推进技术创新。推进农业机械化,涉及机械研发制造、土地环境、品种选育、农艺栽培、加工和生产经营组织方式等多个方面。“十二五”期间,我省积极搭建“政产学研推”农机农艺融合交流平台,加强各相关涉农部门间的沟通联系与协调配合,有针对性地开展农机作业规范、农艺技术标准和机艺融合模式研究,促进了作物品种、栽培模式与农机作业的相互适应、有机融合;积极应用现代信息化技术,提高机械的智能化水平,有效促进了关键技术的突破和先进适用技术的大规模推广应用。

  4.必须坚持因地制宜、分类指导、重点突破、梯度推进农业机械化。我省地形地貌复杂,资源禀赋、农业耕作方式差别很大,发展农业机械化必须因地施策。“十二五”时期,各地根据自然条件和社会经济发展水平的差异,围绕重点作物、重点环节的机械化发展分类施策,重点突破,以点带面,示范推广,稳步推进,以单项突破带动全程、全面发展,逐步形成了各具特色、行之有效的农机化发展路径,构建起多层次、分步骤,重点突出、特色鲜明的农业机械化发展格局,推动了我省农业机械化事业持续健康发展。

  二、“十三五”农业机械化发展的环境条件

  从目前发展态势和变化趋势上看,“十三五”期间,湖北省农机化发展将面临着法治保障、政策环境、土地条件、人才队伍、内在需求、创新内涵、物质装备和融资渠道等持续向好的有利条件,“农业机械化”将加速向“机械化农业”转变,农机化发展将处于又一个可期待的“黄金期”和战略机遇期。与此同时,也面临着转方式、调结构,完善农机化创新体系和实现可持续发展等挑战。

  (一)发展的机遇

  1. 依法兴机全面推进,为农机化发展提供了法治保障

  党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的部署,2015年中央一号文件强调要加强农村法治建设。2004年我国颁布实施了《农业机械化促进法》,2009年国务院出台了《农业机械安全监督管理条例》,2007年湖北省颁布实施了《湖北省农业机械化促进条例》。“十三五”期间,国家和湖北省依法兴机的力度将进一步加大,为农业机械化依法管理、依法行政,促进农业机械化更加规范、健康、可持续的发展提供了法治保障。

  2. 政策支持力度加大,为农机化发展营造了良好环境

  连续12年的中央一号文件和党的十八届三中、五中全会都明确提出了加快推进农业机械化的要求和措施。特别是2004年以来,国家和湖北省出台了一系列促进农机化发展的扶持政策,在农机购置、农机工业、农机化用地、农机流通、农机管理等方面,都有明确的支持意见。随着各种支持政策逐步配套完善,农机购置补贴力度越来越大,老旧农机报废更新、作业补贴、金融扶持等政策将同步推进,为“十三五”期间农机化发展提供了良好的政策环境。

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标签:农机 规划 十三 发展 湖北省

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