各市、县（市、区）农机局（农委）：
为贯彻落实2015年中央1号文件、全国和全区农业农村工作会议以及农机化工作会议精神，加快推进我区水稻育插秧机械化技术，全面提高我区水稻生产机械化水平，更好地完成《广西农业机械化发展“十二五”规划》和《广西水稻生产机械化发展规划》提出的规划目标以及农业部农机化司下达我区每年新增100万亩机插秧面积的任务，我局组织力量制订了《2015年加快推进广西水稻育插秧机械化技术的实施意见》，请各地结合实际，采取有力措施贯彻落实。
广西壮族自治区农业机械化管理局
2015年3月16日
2015年加快推进广西水稻育插秧机械化技术的实施意见
2015年是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划的承上启下之年，为贯彻落实2015年中央1号文件、全国和全区农业农村工作会议以及农机化工作会议精神，加快推进广西水稻育插秧机械化技术，全面提高广西水稻生产机械化水平，更好地完成《广西农业机械化发展“十二五”规划》和《广西水稻生产机械化发展规划》提出的规划目标以及农业部农机化司下达广西每年新增100万亩机插秧面积的任务，结合我区实际，特制定本实施意见。
一、目的意义
水稻是我区第一大粮食作物，发展水稻生产是确保广西粮食自给和粮食安全的重要战略举措。加快推进水稻生产全程机械化，是增强粮食综合生产能力、保障粮食安全和水稻生产提质增效的重要措施。近年来，中央和自治区党委、政府高度重视粮食生产，加大政策扶持力度，明确提出要确保粮食安全。党和国家连续几年下发中央1号文件，提出“重点加快推进大田作物生产全程机械化，主攻水稻机插秧等薄弱环节，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套”。 2012年和2014年中央1号文件明确提出“要加大力度推进水稻机插薄弱环节机械化，提高水稻生产机械化水平”。2014年农业部将广西纳入全国农业生产全程社会化服务试点省范围，共投入财政专项资金6000万元试点整县推进水稻生产全程机械化。广西自治区政府形成《备忘录》，2014-2015年每年安排3000万元支持水稻生产全程机械化示范推广项目，采取“先建后补”方式，重点补助建设水稻工厂化育秧中心和烘干中心，探索突破广西水稻生产育插秧“瓶颈”环节，加快推进水稻生产全程机械化。
在推进广西水稻生产全程机械化过程中，由于受到水稻生产的自然条件先天不足、生产规模经营小、社会化服务不够健全、农机农艺融合不够紧密、基层农机化公共服务能力薄弱等因素制约，导致我区水稻生产全程机械化发展较慢，与全国水稻生产机械化水平有较大差距。截止2014年底，广西水稻耕种收综合机械化水平为67.32%，比全国水稻耕种收综合机械化水平74%低7.32个百分点；机耕、机插、机收水平分别为95.05%、20.44%、77.24%。其中，机插秧水平比全国水平低17.56个百分点，比《广西农业机械化发展“十二五”规划》、《广西水稻生产机械化发展规划》提出“2015年我区水稻机插水平达到32%的规划目标”低11.56个百分点。
综合上述数据分析，可以看出广西水稻生产全程机械化任重道远，机插水平比全国平均水平低17.56个百分点，成为水稻生产三个机械化作业环节里的突出短板，成为制约水稻生产机械化的关键环节，成为广西水稻生产机械化与全国平均水平有较大差距的瓶颈因素。因此，加快推进水稻育插秧机械化技术，对促进广西水稻生产机械化发展，增强广西农业综合生产能力，保障粮食安全、增加农民收入、推进农业现代化均具有十分重要的意义。
