苏农机科〔2014〕12号
各市、县（市、区）农委、农机局：
近年来，全省各地按照省委、省政府部署要求，认真开展“三改一创建”，大力推广机插秧和控减直播稻，多措并举，强力推进，取得显着成效。但也有部分地区出现直播稻回潮、蔓延现象，对水稻安全生产和粮食周年丰产丰收构成威胁，严重影响我省粮食安全。当前正值水稻育秧的关键时期，为切实抓好水稻生产，稳步提高水稻综合生产能力，现就大力推广机插秧技术，有效减控直播稻，提出如下要求：
一、进一步提高推广机插秧控减直播稻的认识
我省新一轮水稻机插秧技术历经15年的发展，取得了前所未有的突破性成就，水稻种植机械化装备水平与作业水平大幅度提升，开创了我省水稻生产工作的新局面。至目前全省已有10个省辖市、59个县（市、区）基本实现了水稻种植机械化，同时在全国所有水稻产区均开展了水稻机插秧技术推广应用。机插水稻实现了定行、定穴、定量、定深栽插，有利于保证栽插质量、促进早生快发及构建高产群体质量，实现了农机装备与水稻群体质量栽培、精确定量栽培技术的有机融合。多年的生产实践表明，机插秧技术具有明显的省工节本、增产增效优势，是我省水稻种植机械化的主流技术和发展方向。直播稻种植的无序化，使得群体不能充分利用温、光资源，易于倒伏；受异常气候影响的风险性大，且产量水平低、稳产性差；连续3年以上种植会出现大量“杂稻”，严重影响稻谷的产量和品质，危及全省粮食生产安全。各地要进一步提高认识，增强抓好水稻机插秧技术推广工作的责任感和使命感，从本地水稻生产长远发展及确保粮食安全的高度认识发展机插秧、控减直播稻的重要性，坚定不移地加快推进水稻机插秧技术。要将大力推广机插秧、控减直播稻列入当前农业工作的重中之重，立即行动，采取切实有效措施保障粮食生产安全。
二、认真抓好水稻机插秧推广工作
各地要因地制宜，科学引导，确保水稻机插秧推广任务和年度直播稻控减目标按期实现，切实加强水稻生产，稳步提高水稻综合生产能力。重点应抓好以下几项工作：
一是深入开展宣传发动工作。各地要紧紧围绕发展现代农业、保障粮食安全的目标，认真贯彻落实中央1号文件精神和省政府春季农业生产工作会议要求，通过各种媒体、科技入户和召开现场演示会等途径，广泛宣传种植直播稻的风险和水稻机插秧的技术优势、推广扶持政策和先进典型事例，要做到电视上有图像、报刊上有文章、广播里有声音、田间地头有现场、农民手里有资料、网络上有信息，引导农民全面正确地认识直播稻的技术缺陷，切实营造出加快推进水稻机插秧发展的浓厚氛围。
二是加强资源整合。各地要整合“水稻高产增效创建”、“阳光工程培训”、“三新工程”等项目资源，加强农机农艺结合，大力培育机插秧专业化服务组织，大力扶持和发展集中育供秧，充分发挥示范方的辐射和带动作用，要组织现场观摩和培训等活动，加强典型引路，通过宣传引导、技术培训、服务指导等措施，调动农民直播改机插的积极性。
三是扎实开展技术培训指导与服务。各地农业和农机部门要密切配合，切实做好技术指导与服务工作，形成推广机插秧和控制直播稻盲目发展的合力。要根据机插秧技术普及、新增机具及推广过程中出现的新情况、新问题，有针对性地组织开展技术培训指导工作，要采取农机与农艺相结合、课堂讲解与实际操作相结合、集中培训与现场观摩相结合的方式，紧紧围绕插秧机操作使用、维修保养、机插稻育秧、栽插、大田管理等关键技术内容，重点加强对农户、机手和一线技术人员的培训。在育秧、机插、栽后大田管理等关键时期，农业农机部门要联合组织专家，深入田间地头进行技术指导，提高机插秧技术到位率。农机部门要做好在役机具的保养和新机的调试工作，确保所有插秧机能正常投入使用。
四是认真抓好育秧和作业质量监管。各地要根据茬口布局，适时落谷，分期分批育秧，确保适龄移栽。要大力宣贯水稻机插秧、秸秆机械化还田及麦秸秆还田集成机插秧等作业质量标准和技术规范，积极组织开展作业质量竞赛、巡查等活动，切实提高农机手的操作水平，确保作业质量。要加强机插作业服务的管理、监督，严把机插作业质量关，确保栽插亩穴数和穴苗数达到农艺要求，防止机手为盲目追求作业效率而栽插时人为减少亩穴数和基本苗数，影响机插秧增产优势的发挥。
五是强化检查督促。当前正是育秧的关键时期，抓好育秧是发展机插秧、控减直播稻的关键，各地要组织人员对育秧情况进行专门调查摸底，对秧池面积不足的，要抓紧采取补救措施。省农委、省农机局将适时组织人员赴各地调查了解育秧情况，推动各地抓好发展机插秧、控减直播稻工作。将水稻机插秧推广、直播稻控减等情况作为粮食生产绩效考评的重要内容，并与粮食生产有关评奖评优、重点项目安排等挂钩。
江苏省农业机械管理局
江苏省农业委员会
2014年5月22日
