新农计〔2014〕55号
伊犁哈萨克自治州、各地、州、市农业局、财政局：
为大力培育新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，决定在全区开展第二批自治区级农民合作社示范社创建工作，现将有关事项通知如下：
一、申报列入合作社示范社的条件
申报自治区示范社的农民合作社，应当具备以下基本条件：
（一）依法登记设立。在县（市）工商部门登记设立，运行2年以上，法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证齐全，有固定的办公场所和独立的银行账号。种养业合作社成员数量100人左右、其他类型合作社成员数量不少于50人，其中农民成员达到80%以上。制定符合《农民合作社法》要求、并经成员（代表）大会通过的合作社章程。
（二）实行民主管理。成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效、职责明确。建立完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度，并认真执行。每年至少召开一次成员（代表）大会并有完整会议记录，所有出席成员在会议记录或会议签到簿上签名。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员（代表）大会决议通过。
（三）财务管理规范。配备必要的会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算。成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记录准确清楚。国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户，并建立具体的项目资产管护制度。按照《农民合作社财务会计制度（试行）》规定，年终定期向工商登记机关和农经部门报送会计报表。
（四）经营效益突出。实现统一采购，统一培训，统一生产标准，统一品牌、包装和销售。主要生产资料统一购买率和产品统一销售率均达到80%以上，盈余分配按交易量（额）返还给成员的比例达到60%以上，合作社成员收入高于未入社农户收入20%以上。
（五）产品质量安全。有严格的生产技术操作规程，建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度，实行产品质量可追溯。生产的农产品获得绿色、有机或无公害认证、QS认证，产品拥有注册商标。
（六）社会声誉良好。遵纪守法，诚实守信经营，在当地影响大、示范带动作用强，未发生生产质量安全、环境污染、成员利益纠纷等不良事件，无行业通报批评、媒体曝光等不良记录。积极参加自治区组织的合作社相关培训。
二、申报程序
（一）自主申报。农民合作社自主向所在县（市）农经部门提出申请，如实填报《农民合作社示范社申请表》(见附件1)，并提交①年度资产负债表；②盈余及盈余分配表（须加盖合作社财务专用章）；③成员名册（须工商部门加盖公章）；④营业执照；⑤组织机构代码证；⑥税务登记证；⑦近两年会计账薄、会计凭证和成员帐户；⑧自治区农经部门统一颁发的合作社负责人培训合格证书等，交由县（市）农经部门备查。
（二）严格审查。县（市）农经部门负责示范社创建的组织申报和审核工作，并协调畜牧、林业、水利、农机、乡镇企业局等部门对申报材料进行初审，并签署意见。审定结果必须向社会公开，同时抄送当地工商、税务、质监等部门。初审合格的，由县（市）农业局、财政局以农业文号联合行文上报地（州、市）农业局、财政局。
（三）审核建档。地（州、市）农业、财政部门对县（市）上报的农民合作社示范社进行汇总，建立档案，做到一社一档。并以农业文号联合上报自治区农业厅、财政厅，自治区农业厅、财政厅组织专家评审通过后，联合下达批复文件，并向社会公布示范社名单。
（四）申报时间。各地申报时间截止日期为2014年4月28日（以当地邮戳为准），申报材料（包括：地州农民合作社示范社汇总表、《农民合作社示范社申请表》，附报①年度资产负债表；②盈余及盈余分配表（须加盖合作社财务专用章）；③成员名册（须工商部门加盖公章）；④营业执照；⑤组织机构代码证；⑥税务登记证等材料的复印件）一式5份（自治区农业厅1份、自治区财政厅1份、自治区农经局3份）。
三、运行监管
自治区建立示范社动态监测制度，及时了解合作社的经营运行情况，实行动态监测评价。每年更新补充一次，建立淘汰机制。具体程序：
（一）自治区示范社在每年1月31日前，将本社上年度发展情况报所在县（市）农经管理部门。材料包括：自治区示范社发展情况统计表，示范社成员产品交易、盈余分配、财务决算、成员增收、涉农项目实施等情况，享受税费减免、财政支持、金融扶持、用地用电等优惠政策情况。
（二）县（市）农经部门定期组织检查示范社运行情况，每年完成检查报告上报地州。地（州）农经部门负责抽查，并做好示范社相关情况统计报表、示范社年度总结报告等材料汇总、上报工作。
（三）自治区农业、财政部门组织考评组，依据动态监测和定期检查情况，提出意见，必要时组织人员赴实地进行考评。每年考核一次，公示考核结果。考核合格的，继续列入自治区合作社示范社；考核不合格的，取消其示范社资格。对虚报、瞒报、弄虚作假的，一经查实，取消该地区三年申报农民合作社示范社资格。
