本报讯 农业部部长韩长赋6日在两会记者会上回答本报记者提问时表示，农业补贴的空间很大，今后财政还会增加补贴，部分增量要调整，向新型农业经营主体倾斜，向种粮大户倾斜，向规模经营倾斜。
在这场主题为“扎实深化农村改革，加快发展现代农业”的记者会上，本报是第二家获准向韩长赋提问的媒体。记者的问题是：自2002年以来，国家相继实施了良种补贴、粮食直补、农资综合补贴和农机购置补贴政策。这些政策在执行过程中存在哪些问题？如何进行调整和完善？另外，据悉国家今年将根据粮食播种的实际面积或产量实施补贴到户试点工作，请问这个试点如何推进？
韩长赋接过这个话题之后，从三个方面进行了回答。
第一，对农业、对农民进行补贴，这是国际上通行的做法，因为农业是基础产业，具有很大的公共性、社会性，因为人人都要吃饭。各国的通行做法都是对农业给予补贴。在西方欧美国家，农民收入的40%以上都是来自于政府补贴。在我们国家，这些年来，中央十分重视农业，补贴也在不断地大幅增加。去年，财政对农民的直接补贴资金已经达到了1600多亿元。与欧美国家相比，我们国家的直接补贴占到农民的收入只有3%左右。无论按照国情、政策，还有WTO的要求，都有很大的补贴空间。
第二，上述农业补贴政策在具体实施过程中还存在着一些问题，社会上也有所议论。其中，一个主要的议论就是说这些补贴补给农民之后，有些农民不种地了，进城打工了，还拿到补贴，而种地的人反而没有拿到补贴。国家种粮补贴政策的初衷是补贴给种粮农民的，希望谁种粮食就补给谁，但是到了基层，在实际操作过程中有困难。因为农民有自主权，今年种粮明年种菜，自己说了算，很难考核，而且考核成本非常高。所以，多数地方的做法都是直接把这个补贴款按照承包地的亩数打到农民的卡里。当前，多数农户还是种粮的，不种粮甚至不种地的农民得到补贴的比例还是比较偏小的。
第三，现在如果采取其他的方式，还没有这个方式简便。对农民来说，他的承包地流转出去了，这个补贴款如何分配，流转者和被流转者之间是可以商量的。农民将土地的补贴款与土地流转的租金结合起来，处理了各自的问题。
韩长赋说，党的十八届三中全会提出要改革和完善农业补贴政策。这个政策取向还是要向“谁种地谁种粮给谁补贴”的方向走。具体操作就是要稳定存量，调整增量，补贴政策向种田能手和新型农业经营主体倾斜。稳定存量，就是将已经打到农民卡里的钱，装在农民口袋里的钱不再掏出来。调整增量，就是新增的部分补贴要进行调整，向新型农业经营主体倾斜，向种粮大户倾斜，向规模经营倾斜。这样既可以维护稳定，又可以调动农民的积极性。
