羊城晚报讯 6日上午10时30分，农业部部长韩长赋就“扎实深化农村改革，加快发展现代农业”的相关问题回答了中外记者的提问。
粮食安全坚持立足国内适度进口
记者：最近发布的《中国食物与营养发展纲要》提出，到2020年我国粮食产量要确保稳定在5.5亿吨以上，这个目标远远低于目前国内的消费水平，这是否意味着我国粮食自给自足的政策有所改变？今后我国是否会进口更多的粮食？“十连增”之后如何继续持续增产？
韩长赋：关于粮食安全的问题，我想用三句话来回答。第一，我们国家立足国内基本解决粮食的安全问题，这个政策是坚定不移的。前不久召开的中央农村工作会议，提出了新形势下的国家粮食安全战略，就是坚持以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑。这20个字的核心还是立足国内。就是习近平总书记讲的，中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中，而且我们的饭碗主要装中国粮。
第二，这几年我们粮食的进口量确实在增加，但是总量并不大，去年就是1300万吨。我们国家消费在增长，资源又有限，所以我们会适当地利用国际市场。但是我们基本的是要依靠自己。会增加一些进口，但是进口量不会大幅增长。
至于说到已经“十连增”，以后还能不能保证，这个问题我是有信心的。现在一个不争的事实，全世界都公认的，中国用世界十分之一的耕地产了世界上四分之一的粮食，养活了世界五分之一的人口，这应该说是改革的红利，科技的恩惠，也是中国农民创造的奇迹。我想2014年的粮食生产还是可以有预期的，长期还是有信心的。
去年农民直补1600多亿元还应增加
记者：自2002年以来，国家相继实施了良种补贴、粮食直补、农资综合补贴和农机购置补贴政策，这就是我们通常所说的农业“四补贴”政策。请问这些政策在执行过程中存在哪些问题，如何进行调整和完善。
韩长赋：关于这个问题，第一，对农业、对农民进行补贴，这是国际通行的做法，因为农业是基础产业，带有很大的公共性、社会性，因为人人都要吃饭，所以农业离政府最近，各国的通行做法都是对农业给予补贴，西方欧美国家，农民收入40%以上都是来自于政府补贴。
我们国家这些年中央重视农业，补贴也不断地大幅增加，我们去年直接补贴已经达到了1600多亿，就是刚才讲的“四补贴”。我以为，我们国家农业是基础，农业资源又有限，农民收入又低，可以说农业是弱质的，农民是弱势的，我认为还应该继续增加对农业的补贴。欧美国家是40%，我们的直接补贴占到农民的收入只有3%左右。无论按照我们的国情、政策还有WTO的要求，我们都有很大的补贴空间。
下一步的方向，三中全会提出来要改革和完善农业补贴，所以还是要向谁种地谁种粮给谁补贴的方向走。怎么走呢？就是稳定存量，调整增量，向种田能手和新型农业经营主体倾斜，大体是这个思路。
农村土地流转不能搞强迫命令
记者：现在有很多地方开始试点农村土地流转，但是在这个实践过程中也出现了一些损害农民利益的情况，想问问有没有好的办法，既能够促进经济的发展，又能够保护农民的利益？还想问的是，十八届三中全会之后，大家对中国的农村土地制度怎么改，以及农村土地如何流转也是非常关注，希望能给一个回答。
韩长赋：关于土地问题，实际上是三块地，一块地就是方才你讲的农户的承包地，第二块地是农村集体建设用地，第三块地是农民的宅基地。你刚才主要讲的是第一块地。现在有一些地方下指标、定任务、赶进度，每年要流转多少，要提高多大比例，为了实现这个目标，就强迫命令也有了，行政推动也有了，所以农民不高兴，也带来一些地方的矛盾甚至不稳定。所以在土地流转中不能搞大跃进，不能搞强迫命令，要有序流转。
所谓有序流转就是依法、自愿、有偿。我想这里最主要的，一个是要保障农民的权益。因为地是农民的，是承包农户的，流转不流转，什么价格流转，流转多少时间应该由他说了算，流转的主体是农民，不是干部，这一点是必须明确的。我们提倡要依法、自愿、有偿，使土地流转有序进行。（新华）
