正在逐步上市的新棉花，收购隐现僵持迹象。山东棉麻公司副总经理张共伟9月16日表示，棉农与棉商对收购价格的不同预期，可能将新棉大规模收购期略微延迟。
化肥等农资价格的上涨，将棉农的种植成本推高约20%，不少棉农将3元/斤定为一级籽棉的收购底线。然而，下游纺织业的不景气使得07/08年度的棉花严重滞销，棉商们能够接受的价格是2.6元-2.8元/斤，“超过3元/斤，流通企业预计会停止收购”。中国农业发展银行刚刚召开的新棉收购形势分析会上，参会棉商如是表示。
再现博弈
《21世纪经济报道》报道，湖南常德小农场主余勇已经做好囤棉的准备，因为市场报价远低于他的预期的3.2元/斤。他说“至少要卖个2.8元/斤，不然这一年就白忙活了。”
这一现象并非个案。农发行刚刚召开的2008棉花年度新棉收购形势分析会上，棉农认为籽棉收购价格在3.4元-3.5元/斤较为合适，可以接受的最低价格为3.2元/斤，而去年籽棉收购均价为3元/斤。
参会的棉商则表示，考虑到纺织行业的承受能力，今年比较理想的籽棉收购价格是2.6-2.8元/斤，“2.8-3.0元/斤会谨慎收购，超过3元/斤流通企业基本上就会停止收购”。
张共伟说，相较往年，山东地区的新棉收购也明显清淡，“收不起来，说明市场还在博弈”。实际上，棉商和棉农几乎每年都会因价格预期不同出现收购僵持。“只是，往年两个价格的差距不会这么大。”
政策预期强烈
市场并不认为棉商棉农的僵持会持续太久。张共伟表示，预计9月底10月初新棉的收购价会趋于明朗，大规模的收购也将启动。
新疆巴州供销社一未透露姓名的人士16日也表示，考虑到仓储成本和棉价下行的风险，棉农的囤棉期相对有限，预计10月将迎来新棉上市高峰。
他也表示，除却棉农惜售，农发行贷款资金尚未到位也是大收购未启动的因素之一。一般而言，农发行会在9月底划定棉花收购指导价以及警戒价，收购贷款也会陆续发放，一旦企业的收购价超过紧戒价，农发行将拒绝为其提供收购贷款。
而两条红线，一般要待9月底农业部、发改委等八部委的新年度棉花形势分析会确定基调后，方会出台。农发行贷款支持的棉花收购量占全国棉花收购总量的58%。
棉农的困境，可能刺激政府年内出手调控。陈晓燕预计，这些措施主要包括三个方面，一是可能设立棉花的最低保护价，以保障棉农利益；二是针对棉花的滞销，增加对上游棉农以及下游棉纺企业的补贴；三是可能在08/09棉花年度再度启动新一轮收储。
杜敏认为，鉴于目前棉农处境，决策层应该尽快出台最低保护价措施。根据生产成本等确定最低收购价，当市场价格高于这一价格标准时，棉农可以自由出售，一旦市场价格低于这一标准时，政府负责按照保护价收购棉花。
她认为，政策出台的最合适时机就是今年。之前由于国内棉花一直处在供不应求状态，棉价的高位，使得制定棉花最低保护价政策的呼声一直未能引起决策层的足够重视。
市场盛传已久的棉农补贴也在酝酿中。据悉，发改委、工业信息部、中华全国供销总社等正在商讨利好政策就包括棉农补贴，“包括适量的棉农直补以及农资综合补贴”。
