衡东县地处湘南，属典型丘陵地貌。辖24个乡镇、561个行政村，总人口70.02万，耕地面积52.88万亩，是国家粮食基地县之一。近几年来，衡东农机发展较快，成为了全国有名的农机大县，农机总动力年平均增长8%以上，农业综合机械化水平达47%，名列衡阳市第一位，位于全省前列。为全面贯彻科学发展观，探讨我县农机发展方向与措施，进一步推进农业机械化发展，完成年度目标任务，促进全县农村经济又好又快发展，现就我县农机发展现状、存在问题和建议谈几点意见，供参考。
一、农机发展现状
我们始终把农机新机具、新技术的引进推广作为工作重点，突出技术创新，对适应我县农业发展需求的科技含量高、功能齐全、适应性强的农业机械进行大力的引进推广应用。通过多年来努力，目前收割机达638台，大中型拖拉机66台，手扶拖拉机1750台，耕整机12800台，排灌机械26650台，农运车2200辆，农产品初加工机械27588台，农业机械总动力达85763台，38.5万千瓦，农机固定资产1.6亿元。农机化的发展，促进了农村劳动力转移，让一部分农村劳动力从“面朝黄土、背朝天”的繁重劳动中解放了出来，成为新农村建设保障，是我县农业又好又快助推器。平安农机也成效显着，去年被评为全国农机示范县。
二、存在问题及原因
1．农机装备结构不符合现代农业发展要求。
（1）小型农机多、大中型农机少。由于家庭联产承包责任制实施，适用于家庭小规模经营的耕田、排灌、农产品初加工等小型机械已渐趋饱和，而作业效益高的大中型机械较少，特别是大中型拖拉机，大、中型机电排灌等机械相对不足；
（2）耕、收机械多，全程机械化不足。由于规模经营农田少，全县经营土地规模在2hm2以上的农户不足5%，全程机械化作业不多。机耕、机收、农产品初加工机械化程度高，机耕面积达90%以上，农产品初加工达95%以上，机收达60%以上，而水稻机插秧，还处于示范到推广阶段。今年早稻共机插才3000多亩，插秧机还只推广15台，特别是粮食烘干、贮存等机械水平还比较低；
（3）油菜其它经济作物机械化以及林业、畜牧业、农产品深加工等机械水平还比较落后。
2．区域发展不平衡。德圳、莫井、高塘、南湾等山区乡镇、机械化水平很低。原因有三点：（1）这些地区基础设施差，机耕道建设很落后，田块小，不集中、丘块之间高度差大，农机上不去，下不来，限制了农机作业发展；
（2）交通闭塞群众观念陈旧，部分农民仍习惯“肩挑背驮，锄头挖”等原始劳作方式，宁肯“苦点、慢点”，而不愿花钱买机械“轻松点”。这种观念是山区经济长期落后形成的。
（3）价廉适用机具少。现在市场上先进适用农业机械不少，但适合山区农机作业且价廉质优的农机具又十分缺乏。加上柴油价格居高不下，导致买机难、养机难，绝大多数农民只能望机兴叹。
3．维修服务、技术培训与农机推广发展没同步。现在农机推广发展较快，但维修和售后服务及机手培训严重不足。
（1）生产厂家提供的维修网点和技术人员太少，不能及时快速提供维修服务，特别是新推广的插秧机，大中拖拉机等大型机械，懂维修技术人员缺乏；
（2）农机管理部门虽对农机推广发展很重视，但培训技术人员和维修服务相对滞后；
（3）农机部门待遇差、地位低，农机队伍人才缺乏。全县农机系统干部职工文化偏低，特别是农机专业学校毕业的大中专毕业生，不到30人；
（4）目前乡镇农机员存在体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题。2001年乡镇机构改革、乡镇农机站人、财、物、事下放到乡镇政府管理，造成乡镇没管好，农机局管不了的局面。
4．适宜农机化作业的基础设施建设严重滞后。国家和地方用于农村机耕道、农机抗旱等基础设施建设的资金投入不足，加之这种投资回报率太低，农民及农村集体经济也不热心这项投资，所以为适合农机作业的农田基本建设太少，严重制约了我县农机化发展。
三、农机发展对策与建议
1．立足大农业，发展大农机。改革现行的自给自足小农生产经营模式，按照农业部《农村土地承包经营流转管理办法》促进土地集约化和规模化经营，推进农机作业集团承包和农业生产公司化运作机制的发展。本着平等互利，自愿原则，在乡镇政府和村民自治组织的引导和推动下，采取反租倒包，切块置换等多种土地流转方式，形成规模化经营，就便于发展高效节能的大型农业机械，政府要引导社会资金投资农业机械化促进农业产业化。
2．加大机耕道等基础设施建设投入。现在农民购机热情高涨，中小型拖拉机、收割机等农业机械发展较多，但是相应的机耕道建设严重滞后，许多农机“走投无路”，作业效率难以得到充分发挥，致使部分农民想购农机，又怕派不上用场，阻碍了农业机械的推广应用，特别是交通不方便的德圳、莫井、高塘、南湾等山区乡镇尤为突出。虽然现在乡村公路建设发展了，但由于没有农机部门参与，水泥硬化的乡村公路没有考虑到农机上下田的需要，给农机作业带来巨大困难。政府应依据《农业机械化促进法》和中央解决“三农”问题有关规定，集中使用国家农业开发资金，用于农村机耕路网等基础设施建设，以改善农机作业条件，加快农业机械化推广，提高农业综合生产能力。
3．提高农机管理队伍整体素质，加强农机管理和维修服务。
（1）用科学发展观理念，加强农机手和农机系统干部职工培训，着力培养实用人才，充分发挥市、县农机培训机构功能和作用；
（2）政府加大对实用人才培养的资金投入，把人才培训纳入项目实施的重要内容，培育大批农机技术人才，提高农机服务水平。
（3）积极鼓励和引导农机人才参与国家职业资格评定，逐步推广面向农村农机工作者的职业资格评价和技能鉴定机制，并对贡献突出的技术人才给予物质和精神奖励，逐步提高农机人员的综合素质。
4．拓宽农机推广服务范围。农机化相对薄弱的地区以及作物和环节，正是今后发展的潜力所在。要改单项技术推广为综合配套技术推广；从水稻机械化推广到油菜等多种经济作物推广；从平坦地域向农机化相对薄弱山区乡镇推广，同时希望国家多研制适合山区作业的农业机械；鉴于不适宜家家户户买农机的实际，还要从发展农机大户向发展农机社会化服务组织延伸，促进农机服务社会化推广。
