一、我市农机牌证管理基本情况
农机牌证管理工作是农机监理最重要性基础工作,我市拖拉机保有量17.8万台，已纳入牌证管理的农机仅29257台，约占全市保有量的16.4％；每年参加年度检验的拖拉机约2万台，年检率为70％，占全市保有量的11.2％；纳入管理的拖拉机驾驶员19213万人，人机（驾驶员与拖拉机）比为1：9，相当于9台拖拉机仅有1名持有效证件的驾驶员。我市的拖拉机挂牌率、年检率和驾驶员持有效证件率均据全省中游水平，但与青岛、淄博等先进辖区市相比差距很大，距平安畅通县区评价指标体系要求拖拉机登记挂牌率90％以上，定期检验率80％以上的标准相差更远。
二、影响牌证管理的问题和困难
１、监理队伍职能弱化，直接影响了农机监理工作正常开展。（1）乡镇农机管理站不能正常开展业务，严重影响源头管理工作。由于机构改革，乡镇一级农业事业站所合一，农机站人员逐年减少，有的仅有一人兼职农机管理；（2）农机监理机构是事业单位，根据《行政许可法》和《道路交通安全法》，拖拉机管理的主体是各级农机管理部门，农机监理机构执法处于法律依据不充分状态;（3）由于农机监理服装的清理，监理员不能穿着标志服上岗执法，使群众认可度下降，源头管理更加难以进行。
2、农机监理队伍综合素质偏低。（1）由于缺乏系统的法律、法规和专业知识培训，致使整个监理队伍综合素质偏低，工作中忽视了农机牌证管理工作的专业性、复杂性，执法中缺乏的规范化和严肃性，随意性较多，随着《行政许可法》实施的进一步深入，如果有机手对我们的工作过失提出诉讼或行政复议，我们就会因程序不规范、不严肃而被动。（2）文化知识、专业知识参差不齐。农机监理机构是事业单位，农机专业院校毕业的学生很难分配进来，近年来，军队转业干部和复退军人大量充实农机监理队伍，这部分人事业心、责任心往往很强，吃苦耐劳、扎实肯干，但未经培训就上岗，专业知识贫乏，业务素质很难提高。
3、农民普遍法律意识淡薄，对农机牌证管理不理解。他们认为“我们的拖拉机只在家门口拉拉庄稼、运肥送粪，又不上路搞运输，用不着挂牌办证”加之农用运输车属公安部门管理后，因公安警力不够，农用车无牌无证行驶严重，加剧了农民对拖拉机挂牌办证的不认可，甚至对农机执法人员围攻谩骂，给农机牌证管理带来很大阻力。
4、个别县市区农机主管部门，由于重经济效益，轻业务管理，把农机监理工作作为一种挣钱的工具，制定经济指标，全局上阵搞监理（查车），为了完成经济指标，有时态度生硬，生拉硬拽，激化了与机手的矛盾，损害了农机监理形象，也给农机牌证规范化管理增加了难度。
三、做好牌证管理的措施
1、狠抓监理队伍的自身建设，加强法律、法规和专业知识的学习培训工作。进一步增强知法、懂法、守法意识，全面提高监理人员的政治素质，执法水平和业务能力。
2、加大农机法律法规的宣传，充分利用广播、电视、报刊、宣传车、印发宣传资料、张贴标语、办板报宣传栏等手段，采取走村入户赶大集等形式，扩大社会影响，把相关的法律法规送到机手家中，做到家喻户晓，增强广大农机手农机法规观念和对农机安全生产重要性的认识。
3、强化源头管理。目前，源头管理是加强农机监理工作、保障农机安全生产的有效手段。各级农机管理部门要积极向当地党委、政府领导汇报工作，争取各级加大对乡镇农机站的扶持力度，争取对乡镇农机站人员进行调整和充实。逐步建立完善乡级监理网络，为农机监理工作进村入户和源头管理创造条件。
4、开展好拖拉机综合治理。转变工作作风，将工作重心下沉，深入乡村抓好拖拉机综合治理，进一步加大对“黑车非驾”、超速超载、违章载人、酒后驾驶等违章行为的整治力度，努力巩固和提高农机“三率”。
5、强化农机技术检测体系建设，提高快速反应和服务能力。根据《道路交通安全法》关于机动车技术检测实行社会化的规定，应统一安排实施好拖拉机技术检测工作，要加大资金投入，完善技术检测手段，配置农机安全技术检测线，进一步适应农机安全技术检验的法律要求。
总之，在新的时期，农机牌证管理工作应在加强规范化管理的基础上，工作重心下沉，转变思想观念，强化服务意识。协调好与相关业务部门的联系和配合，努力拓宽农机安全监管领域。开展好我们的工作。
