农业现代化和城镇化、新型工业化，都是现代经济社会的重要组成部分，此次《规划》是在怎样的背景下出台的？对于推动兵团农业发展有何重要意义？
《规划》起草小组负责人：党的十七届五中全会提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。中央新疆工作座谈会明确将城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团发展的重要方向，兵团党委提出要加快推进城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”建设，兵团党委六届五次、六次、十次全委（扩大）会议对农业现代化建设也作出了系统部署。这些给兵团加快推进农业现代化带来了新机遇，同时提出了更高的要求，《规划》正是在这样的背景下出台的。
农业是兵团的基础，也是兵团的优势产业，兵团农业在国内处于领先地位，具备加快推进农业现代化的良好条件。《规划》的出台对于加快推进兵团农业现代化进程，促进整个兵团经济社会发展，意义十分重大。一方面，兵团的主要载体是团场，主力军是团场职工群众。推进农业现代化，促进兵团农业持续发展、团场持续增效、职工持续增收，有利于兵团更好的履行屯垦戍边的历史使命；另一方面，兵团把“三化”建设作为跨越式发展的根本路径，而农业现代化是兵团“三化”建设的基础，加快推进农业现代化，才能为实现跨越式发展和长治久安两大目标打好基石。
出发点
此次《规划》提出了“跳出农业抓农业、跳出农业找出路”等一系列新观点、新思路，让人耳目一新。在起草和制定《规划》的过程中，起草小组是如何考虑的？
《规划》起草小组负责人：我们重点考虑了《规划》要具有很好的前瞻性、预测性和针对性，因为这样才能使《规划》更好发挥其引导作用，产生最大化的积极效果。
《规划》分析了兵团现在所面临的形势，指出了制约兵团农业现代化推进的主要问题，明确兵团农业现代化已经由起步阶段步入发展阶段，并提出了兵团要率先在全国实现农业现代化的目标，到2015年，在农业现代化建设上实现重大突破，到2020年，成为全国农业现代化的排头兵。
农业现代化是农业发展的必经阶段，结合农业现代化的内涵和兵团当前实际，《规划》把优化区域布局，调整产业结构；加快构建产业大集团，加速推进农业现代化；建设十大重点工程作为重点来推进兵团农业现代化的进程。
兵团具备推进农业现代化建设的基础和优势，同时又具有特殊性。兵团组织化程度高、规模化优势明显的特点在农业现代化经营方面没有充分体现出来。因此，兵团加快推进农业现代化的路径就是把农业现代化的一般规律和兵团的特殊优势结合起来，走兵团特色的农业现代化之路。如，《规划》中提到产业结构调整，是从优化布局这个角度来思考的，这也是和以往不同的地方。重点产业的布局是根据区域的特色和优势来决定的，这样才能发挥各自的优势。同时，针对农业现代化经营这个兵团农业的薄弱环节，《规划》提出加快构建产业大集团，加速推进农业产业化，这也是实现农业现代化的必备条件。
科学性
《规划》对兵团未来农业现代化发展意义重大，必将产生深远的影响。在《规划》制定过程中，兵团是如何联系兵团实际，体现职工需求？
《规划》起草小组负责人：目前，兵团已经具备建设农业现代化的条件和基础，并且形成了宝贵的经验。然而，未来兵团现代农业到底该怎么抓？怎么往前更进一步？是否还用过去的方式抓兵团农业？这是兵团相关人士近年来一直都在探索的问题。
《规划》从统筹到出台，兵团相关部门用了一年多的时间。主要经历了五个步骤，一是根据兵团农业现代化发展现状，拿出初步《规划》框架；二是开展大范围的调研，兵团成立了三个调研组，到大多数师、团调研、开座谈会，深入了解情况，广泛听取各级干部、职工群众的意见和建议，并专门到石河子大学、塔里木大学、兵团农科院征求专家意见；三是到内地省、市考察学习，调阅它们已经出台的相关文件，深入交流讨论了解，借鉴吸收他们经验和做法；四是专门邀请中国农科院的相关专家对《规划》的制定进行指导，并请他们参与了《规划》编制；五是在形成初稿的基础上，反复征求兵团领导、相关部门领导以及行业专家的意见，在十几次改稿的基础上制定出了征求意见稿。最终，在充分征求意见的基础上，起草小组进一步细致、深入修改。
这些步骤为《规划》的科学性和切合兵团实际、体现职工需求提供了充分保障。兵团领导对《规划》的编制十分重视，多次召开座谈，深入了解《规划》制定的情况，并提出要求。
创新点
我们注意到，《规划》还配套了《兵团农业现代化评价指标体系》，这是一个创新之举，起草小组是出于怎样的考虑？
《规划》起草小组负责人：为配合《规划》的实施，客观评价兵团农业现代化发展水平，准确判断兵团农业现代化发展态势和方向，进一步调动兵团各级的积极性，促进兵团农业现代化建设跨越发展，兵团制定了《兵团农业现代化评价指标体系》，其中有七个一级指标，二十三个二级指标，以这些具体的指标来量化、考核和评价兵团以及兵团各级农业现代化发展的水平。同时，它也具有一定的指导作用，将指标具体化、系统化，也有利于师团单位对照指标，查找自身不足。
当然，农业现代化是一个动态的进程，随着兵团农业现代化建设的逐步推进，尤其是到2015年农业现代化建设将取得重大突破。到时这些指标还会作适当调整，进一步促进兵团农业现代化建设的全面发展。
