一、基本情况
近几年，在中央一号文件及农机购置补贴政策等一系列惠农政策的拉动下，岳普湖县农牧民购买农业机械的热情高涨，县农机局因势利导，积极为农牧业生产示范推广先进适用的农业机械，为先进农机化装备的推广普及和新农村建设作出了突出贡献。近年来，我县农机装备有了超前发展。与此同时，上世纪末的乡（镇)机构改革，使基层农机管理服务机构人员被分流，办公服务阵地被挪用、变卖，基础设施遭到严重破坏或去向不明，农机管理服务体系不健全，严重影响了基层农机管理服务队伍的稳定，已不能满足当前形势的发展要求。为此，必须加强研究，寻求对策，健全体制，重振雄风，强化管理职能发挥，服务群众，服务社会。
二、基层农机管理服务体系的现状及存在的问题
1．管理体制不顺，工作落实难衔接
岳普湖县有七乡二镇五个国营农牧场，其中三个乡镇没有固定的管理服务办公阵地，九个乡（镇)站人、财、物三权归属所在地政府，人员工作调动、站长任免、资产使用、工作经费兑现等县农机管理部门无从知晓。体制不顺，政策的上情下达得不到落实，管理服务工作不能取得及时开展，对于农机管理部门的工作布置乡镇管理站执行力不强，出现打折扣或应付差事现象，更谈不上监督、约束、考核等激励机制的实施。
2．基层服务站不能发挥应有的作用，人员知识素质滑坡
九个乡（镇)基层服务站人员由乡（镇)安排干其他工作没有从事农机工作的专职人员，对农机主管部门布置的政策性强的或关键时刻的工作落实只有县农机局派专人蹲点下乡，请求乡镇领导指派相关人员协助落实。但有时临时抽调的工作人员有的不具备专业知识，又不熟练业务，难以将工作落到实处。加之乡镇机构改革，精简人员，涉农院校生源减少，尤其农机化专业毕业生分配到基层站工作就业失控，出现空挡滑行，从而使基层农机管理服务站工作人员结构、知识结构出现断层，农机管理社会化服务工作显得力不从心。
3．硬件设施不强，经费难以保障
由于岳普湖县属于国家级贫困县之一，地方财政困难，难以保证资金投入，导致基层站硬件设施十分薄弱。目前全县只有六个基层农机管理服务站有自己的办公阵地，其余全部合并到政府大院或与农业综合服务中心联合办公，办公条件即不符合目前政府工作要求和考核标准，严重缺乏现代办公设施和交通工具，包括农机科技教育培训和驾驶训练场所等一无所有。办公经费更是空白。严重挫伤了基层农机管理服务站工作人员的积极性，基层农机管理服务站技术力量进一步消弱。
三、基层农机管理服务机构的发展思路与对策
1．理顺关系，保障体制
认真按照国务院《关于深化改革，加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）和新疆维吾尔自治区人民政府《关于加快农业机械化发展的意见》（新政发〔2011〕72号）文件精神以县农机局为主的管理体制，理顺关系。根据以上规定，县市以下农机管理服务机构应一律作为县（市）级农机主管部门的派出机构，其人员、经费和资产由县（市）农机主管部门统一管理，人员的调整、职绩考评、职务晋升和职称申报等充分听取当地政府及服务对象的意见，建立健全绩效考核评价体系和激励机制，充分调动基层农机管理服务机构的工作执行力和干部职工的工作积极性。同时加强体制建设，稳定队伍，强化人才适用机制，建立起一支政治思想好、专业技术过硬、敢于创新、敢于担当的农机科技技术服务人才队伍，满足农牧业生产的快速发展和新农村建设的需求，投身于农机社会化服务的行列。
2．优化发展布局，加大投入，巩固设施建设
按照科学发展观“统筹兼顾”的原则，打破区域限制，采取整合资源的办法，对保留基层站办公用房的基础上，按照地方财政投资，单位自筹，自治区、国家项目建设资金申请扶持等加大基础设施投入力度。同时鼓励、扶持基层站兴办或领办农机股份作业和租赁服务公司，以有偿服务来弥补经费不足，拓宽投入渠道，保证基层站有场地、交通工具、办公设施，逐步完善工作条件和服务环境，提高干部职工的福利待遇。对无站址的基层站，县农机部门按照自治区农机化管理服务标准化站建设达标要求，征得政府和土管部门的许可，划拨建设用地若干亩，科学筹划和重建农机管理综合服务阵地，逐步实现管理制度化、服务标准化。合理配备专业技术人员，保障人员经费和工作经费，壮大技术服务人才队伍，做到“事事有人做、人人有事做”的良好局面，全力提升大农业生产服务的部门职能作用。
3．多措并举，提升素质，创新发展
按照国家、自治区、地区和县有关文件精神要求，加大对农机管理干部、专业技术骨干、管理业务统计员、行政执法人员的培训力度，提升基层管理服务组织的公共服务水平。加强继续教育工作，不断更新知识结构，熟练掌握现代科技技术水平，提高专业素质和技术服务能力，以适应农机新科技不断发展的需要，加强科学发展理念，拓宽服务职能，特别从农业的精准作业出发，从农机市场监管、职业技能鉴定和职业资格管理、阳光工程农民实用技术培训、高新机具的引进示范推广、农机社会化服务合作组织的引领发展等建立起一支运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的基层管理综合服务组织，加快农机科技成果转化应用步伐。
