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家庭农场发展的喜与忧(下)
2013-08-22   来源:经济日报(作者:李力)   

  资金扶持 渠道多元

  资金是制约家庭农场发展的主要因素之一。创新金融扶持机制是推进家庭农场快速发展的重要保障

  国务院办公厅日前发布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,提出要加大对“三农”领域的信贷支持力度,优化“三农”金融服务,统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用,发挥直接融资优势,推动加快农业现代化步伐。其中特别提到“支持金融机构开发符合农业农村新型经营主体和农产品批发商特点的金融产品和服务,加大信贷支持力度,力争全年‘三农’贷款增速不低于当年各项贷款平均增速,贷款增量不低于上年同期水平”。还鼓励银行业金融机构扩大林权抵押贷款,探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。

  目前全国很多地方已经开始试点质押贷款,一些银行转变观念,认为牲畜等生物资产也算抵押物,比如5000头牛可以算作多少资产,当然,这中间必须由第三方出具证明。

  还有一个重要的资金来源是农业补贴。今年的中央一号文件明确提出:新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。

  江苏田娘农场场长高建浩反映,目前我国种养结合型的家庭农场模式较为普遍。这个群体既不是种粮大户,又不是养殖大户,按照现有的农业扶持政策很难获益。他希望有关部门将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一起来,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策。

  河北滦县县委书记卢宏秋认为,创新机制是推进家庭农场快速发展的重要保障。首先要创新政策激励机制,充分发挥政策导向作用。滦县对家庭农场制定优惠扶持政策,如经营规模在100亩以上的家庭农场给予一次性奖励3万元;对经营面积200亩以上或投资额1000万元以上的家庭农场,经认证给予其融资资金5%的财政贴息。2012年滦县累计向家庭农场发放各类补助1200万元,有力地支持了家庭农场发展。

  同时,滦县还积极创新金融扶持机制,一方面,积极引导鼓励融资机构加大对家庭农场的支持力度,目前,各融资机构累计为家庭农场贷款1.2亿元;另一方面,拓宽融资渠道,建立农村资金互助合作社,在合作社成员之间进行融资担保,推进家庭农场发展。针对过去小额担保贷款在帮扶家庭农场创业过程中放贷资金少、考察周期长等现状,实施人社部门、邮储银行、县农村信用社“三联姻”,成立小额贷款担保公司,扶持家庭农场主创业。

  各地都在积极想办法解决家庭农场的资金困境,据了解,武汉市政府采取了“先建后补”政策,截至去年底,政府扶持资金达664万元,已扶持各类家庭农场167家,平均每个家庭农场获补贴近4万元。

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标签:农机 发展 家庭

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