用“五化建设”提升发展方式
在莒县库山镇山旺村，党支部书记王孝面说：“俺这里是丘陵山地，地块零碎，干旱缺水。这几年，烟草公司投入230万元，搞了梯田治理；投入180万元，建了两处塘坝和5处蓄水池，打了两眼机井，铺了2300米管网，使220亩山地实现了水利化；补贴15万元，购置了机耕、起垄等种烟机械。与前些年相比，烟叶生产真是‘鸟枪换炮’了。”
刘云生说：“在推进烟草农业区域化规模化的同时，围绕解决‘怎么种烟’难题，针对山东季节性干旱与用工紧缺‘两大制约’，推进了‘烟田水利化、两头工场化、田间机械化、全程科技化、管理信息化’建设，着力提升烟草农业发展方式。”
围绕推进“烟田水利化”，2005年以来投入6.34亿元，开展了以水池、沟渠、管网、机井、提灌站、塘坝为重点的烟田基础设施建设，建设“烟水项目”10272个，改善烟田灌溉面积110万亩。
“两头”工场化，是指“前头”的烟苗繁育工场化和“后头”的烟叶烘烤工场化。过去，烟苗繁育和烟叶烘烤由农户分散进行，是制约农户扩大种植规模的两个关键因素。为了改变这些传统，奠定烟草农业区域化规模化的设施基础，山东狠抓了育苗和烘烤工场建设。现在，已建成育苗能力满足种烟3000亩以上的育苗工场52个、1000亩以上的96个，集约化育苗达100%；建成烘烤工场663个，实现了烟叶采收、烘烤、分级一体化。
刘云生说，实现种烟“减工降本”和“轻松种烟”的关键是田间作业机械化。为此，2012年省烟草局与山东农大、五征集团合作，组建了烟草农业全程机械化项目组，五征集团成立了“山东烟草农机研究所”，开展适用烟草农机研究。2009年以来，通过烟草行业补贴累计配套烟草农机1.8万台（套）；今年机械整地、起垄、移栽分别达89%、92%、25%，亩均用工从2005年40个降至15个左右。2012年在平原烟区进行了田间作业全程机械化试点，应用了直播育苗机、起垄施肥机、移栽机等新型机械，试点面积达1.4万亩；今年，全程机械化试点扩大到山区丘陵，达6.7万亩。
围绕推进烟草农业科技化，组建了山东烟草研究院，在潍坊、临沂、日照三市组建了烟叶生产技术中心，在4个县建立了6个烟草农业试验站；加强了新品种培育推广和育苗、栽培、烘烤科技的研发、集成和推广。2012年鲁烟1号等4个新品种通过了省级审定；2013年推广鲁烟1号9.1万亩，推广“NC55”等品种24.4万亩；推广了直播育苗、膜下移栽、配方施肥、烤香工艺等关键技术。
在沂水县，烟草公司副经理田福海介绍：“投入1005万元，建立了烟草农业科技试验站和300亩核心试验区，在5个镇街建立了万亩科技示范区，探索建立了烟草农业科技‘一站两区’示范体系。”
围绕推进管理信息化，省烟草局以“山东现代烟草农业辅助管理决策系统”为支撑，应用信息技术，在131个乡镇烟站建立了信息管理系统，覆盖了所有的生态村和合作社；建立了烟叶生产信息平台，推广了育苗、收购、烘烤等远程监控，开展了专家咨询、病虫害防治、劳动力调度等信息服务。
用“三个结合”构建发展机制
“沂水是上海烟草集团与临沂烟草局合作建设的‘中华’品牌卷烟的优质烟叶原料基地，在烟草系统叫‘基地单元’，规划基本烟田6.2万亩，种植品种和技术根据‘中华’品牌要求来确定。”田福海介绍。
据省烟草局烟叶处人士介绍，“基地单元”或“品牌导向型烟叶基地”是发展现代烟草农业的试验田。2010年以来，根据国家烟草局部署，山东以品牌卷烟原料需求为导向，通过“工商结合、商农结合、农科结合”，实行“行政推动、政策保障、计划实施、订单生产”，选择适宜种植区域，开展了基地单元建设。每个“基地单元”规划基本烟田5万亩，实行3年轮作种植，年种烟1.7万亩左右，产量约5万担。
工商结合，就是烟草工业企业与市县烟草公司相结合。根据烟草工业企业品牌卷烟对烟叶原料的质量要求，以县级烟草公司为枢纽，合作建设“品牌导向型烟叶基地”，共同制定实施方案，确定种植面积、品种、技术和烟叶收购标准。
商农结合，就是烟草公司与农民相结合。市县烟草公司根据国家烟叶种植和收购计划，与农民签订烟叶种植合同，利用价格补贴、保险、扶持等优惠政策，引导农民发展烟叶生产；推进土地流转，落实种植面积和地块；培育烟叶家庭农场等新型经营主体，实行规模化种植；成立合作社，为烟农提供专业化服务；推进烟田整理及水利、道路、育苗、烘烤等设施建设。农民作为烟叶生产经营主体，根据县烟草公司要求，落实面积、品种和技术，搞好管理，保证质量。
农科结合，就是推进烟草农业科技与农民相结合。根据烟草工业企业要求，由中国农科院烟草研究所等科研院所、烟草工业企业和市县烟草公司共同制定技术方案；建立基地单元科技创新园和科技示范区，推行农技人员“直通烟农”服务，为烟农提供全程技术支持，确保技术落实。
省烟草局人士说，“三个结合”整合了烟草工商企业、科研单位、县乡政府、村“两委”、烟农等力量，集聚了政策、资金、行政、科技、人才等要素，取得了“企农共赢”发展效果，是建设“品牌导向型烟叶基地”和发展现代烟草农业的机制性保证。目前，山东已与上海烟草集团、浙江中烟、山东中烟等6家烟草工业企业建立了合作关系，建设了16个“品牌导向型烟叶基地”,常年种烟31万亩，约占全省的55%。（记者 于洪光 吕兵兵 通讯员 吴开成）
（原标题：构建现代烟草农业产业体系的成功探索――对经济较发达地区发展现代烟草农业『山东模式』的调查（上））
