三、对策及思考
农业机械化是生产力发展的必然要求，我们应强化农机在现代农业中的基础地位，突出兴机富民，不断提高农业装备水平和农机作业水平。
1、要高起点谋划农机化发展。一是加强科学引导。建议县政府尽快出台《关于加快推进全县农业机械化发展的实施意见》，成立专门的农机化领导小组，加强农机化工作的领导、支持力度。要把加快推进农机化发展列入全县经济社会发展规划，纳入县委政府“三农”工作发展总体思路和粮食生产绩效考核内容。以增强农业综合生产能力和推进现代农业建设为重点，把加快农机化发展与推进农业产业化升级紧密结合起来，提高农机装备水平和作业水平。二是优化发展结构。重点抓好“四个转变”，即由抓农田作业主要环节的机械化，向农业生产全过程机械化转变；由抓主要农作物生产机械，向全面提高种植业机械化水平转变；由主要抓种植业生产机械化，向农林牧渔业生产机械化转变；由抓农业生产中机械化，向前后延伸机械化转变。三是合理发展布局。要因地制宜，注重实效，逐步形成区域发展优势，采取分类指导，重点突出，区域推进的措施，在全县创建一批不同形式、不同内容，各具特色的农机化示范村和示范大户，使农机化发展布局与农村经济发展的需要相适应。
2、要大力度增加农机化投入。一是落实政策法规。认真贯彻落实《中华人民共和国农机化促进法》中关于促进农机化发展的各项优惠政策规定，继续争取国家农业机械购置补贴政策资金，实施购机补贴，并建议按照湘发（2013）1号文件要求设立农业机械化示范推广专项资金，纳入县财政预算，用于加快新型实用农业机械化技术推广，农机具累加补贴、机插秧大田奖励等工作。二是增加配套资金。适当增加财政配套资金，用于农机新技术新机具的引进推广，从根本上解决农机质量不高和投入经费严重不足的矛盾，建议县财政每年拿出100万元资金，采取以奖代投的方式对农业生产作出了突出贡献的农机大户和农机合作组织进行奖励和扶持，同时帮助乡镇农机站解决运转资金和办公场地等问题。三是完善基础设施。建议县委政府大力整合涉农项目建设，充分利用农业综合开发、国土整理等政策，加强农田整理，做到田成方、路相连、渠成贯、旱能浇、涝能排，为农机化发展打下坚实基础。进一步加大插秧机累加补贴和机插秧大田补贴。我县机械化育插秧技术推广项目要与县集中育秧项目捆绑实施，进一步加大农机农艺融合力度。
3、要全方位完善农机化保障。一是开展科技创新。要及时了解农民对农机化新机具新技术的实际需求，结合我县农业结构调整实际，加快农机新技术、机具的研究与开发，力争在粮食作物、经济作物等机械化生产关键环节、关键技术，以及农产品分级、加工转化等方面取得新的突破，提高农机化技术水平。要进一步深化农机化科技合作，充分发挥农机科研院校、大型农机企业的积极作用，优化农机科技资源配置。加强农机化新技术的推广应用。要重点推广水稻机械化生产、玉米收获及育苗移栽机械化、机械化旱作节水农业、秸秆机械化还田、粮食产地烘干、设施农业机械化、经济作物机械化、农产品加工农机化技术。二是加强市场整治。进一步加大整顿和规范农机市场秩序的力度，配合工商和技术监督部门依法加强农机生产、销售、维修市场管理，打击假冒伪劣农机产品，净化农机市场，保障农民群众权益。三是规范安全监管。依法加大对农业机械的安全监督管理力度，提高拖拉机、联合收割机等农业机械的上户率和完好率。开展好“平安农机”创建活动，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实安全生产各项措施，强化农机安全生产工作，兴机富民。
4、要广途径优化农机化服务。一是稳定农机队伍。要健全和稳定县、乡两级农机管理、推广服务机构。强化基层农机推广工作的目标管理与考核机制，做到职能到岗，责任到人。建立合理的人员和知识更新机制，建议每年从大专以上院校招录一批专业人才充实到乡镇农机站，改善队伍结构，提高队伍素质，促进基层农机技术推广体系的健康发展。二是加强基础培训。以培训农机化实用人才为重点，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的农机大户，使其成为现代农业发展的主力军，为农业机械化生产起示范带头作用，把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。三是扶强合作组织。要以基层农机服务组织、农机大户为主体，逐步建立基层农机服务网络体系，带领农民走农机合作经营之路。要注重培育农机作业、维修及零配件供应、农机中介和租赁等市场，推进各类农机服务组织走上规模化专业化道路。要帮助合作社进行规范化建设，从做大规模、做强服务、规范运作、完善制度入手，促使其不断发展壮大，全县力争在三年内建成1-2个国家级农机合作示范社。
