4.转变发展方式，加快新农村建设转型升级。一是整合资金，集中建设。坚持以规划为引导，以产业为纽带，以项目为载体，对用途相同、性质相近的涉农项目资金，围绕主导产业、重点项目、优势区域，按照“渠道不乱，用途不变，集中投入，各记其功”的原则进行整合，向重点建设的中心村倾斜。二是加大整村整镇推进和区域连片推进力度。借助城市修编、扩容，村镇规划调整，撤屯并村等机遇，通过原地拆迁新建和异地搬迁新建，对重点建设中心村、中心镇和城中村、近郊村集中进行整村整镇推进和区域连片推进。三是实行政府主导，企业推进，市场化运作。按照城乡统筹发展的要求，各级政府要加快调整过去不合时宜的相关政策，本着政府出政策、搞服务，企业出资金、搞建设原则，进一步加大招商引资力度，通过项目建设和市场开发等形式，引进企业和社会资本投入新农村基础和社会事业建设。四是加强场县合作。对地方与农场（林场）同处一地或者相邻的村镇，通过优势互补，进行合作共建。
5.进一步加大农村环境综合整治工作。重点要加强农村生态建设、环境保护和综合整治三项工作。在柴草垛出村、垃圾污水处理、厕所改造、村屯绿化美化、人畜分离等方面要有重大突破。要切实加大设施和装备投入力度，为环境建设提供物质支撑。按照“先地下、后地上”的原则，逐步推进地下排水工程，完善垃圾处理、卫生改厕等环保设施。要开展环境文明、生态文明示范村镇、示范街（路）、示范家庭创建活动，加强农村生态文明建设。加强农民素质教育，适应农民市民化新要求，除生产技术培训外，还应加强农民的思想道德教育、城乡社会管理教育、就业指导培训、社区建设与管理教育、政策法律法规及文明社交礼仪教育等。
6.进一步改善农业农村发展环境。要进一步落实好城乡统筹发展的政策和措施，切实加强和改善对农业农村工作的领导，健全和完善领导机制、决策机制和工作机制。要进一步强化新农村建设办公室建设。要认真落实好国家和省惠农、强农、支农的各项政策。同时，各县（市）区要结合实际，有针对性的制定具体鼓励政策。进一步加大财政对城镇基础设施建设、农村社会事业和公共服务的投入，下大气力、下大功夫推进基础设施建设，改善基本生产生活条件。同时，形成政策扶持、财政投入、金融支持、引进社会资本、市场开发、村集体和农民自筹等多元投入新格局。（作者系佳木斯市新农村建设领导小组办公室常务副主任）
