近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。《意见》出台有哪些政策创新？记者就此采访了农业部部长韩长赋。
问：如何准确理解农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”？
答：首先要维护好农村土地集体所有权。其次，要保障好土地承包权。同时，要放活经营权。《意见》强调，要鼓励创新土地流转形式，发展多种形式的适度规模经营；加强土地流转服务体系建设，为流转双方提供服务，保护流转双方的权益。
问：近年来社会上对未来“谁来种地”问题十分关注，请问《意见》提出了哪些应对措施？
答：《意见》提出了三个方面的措施：一是建立新型职业农民制度，培育新的种地人。二是引导土地资源流向新型农业生产经营主体，使愿意种地的人能获得更多的土地经营权。三是加大扶持完善服务，为新型农业经营主体发展提供更好的外部环境。《意见》主要从财政、金融、用地、税收等方面提出了一系列有针对性的扶持政策。
问：当前，农村土地经营权流转情况如何，为引导有序流转《意见》提出了哪些具体措施？
答：我国农村土地流转总体上平稳健康，但也存在一些需要重视和解决的问题。如有的地方强行推动土地流转，片面追求流转规模、比例，侵害了农民合法权益；有的地方土地流转市场不健全，服务水平有待提高；有的工商企业长时间、大面积租赁农户承包地，“非粮化”、“非农化”问题比较突出。《意见》提出了四个方面的具体措施：一是坚守土地流转的底线。要坚持农村土地集体所有，坚持依法自愿有偿，保护农民承包权益，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。要确保流转土地用于农业生产，重点支持粮食规模化生产。二是鼓励创新土地流转形式。三是严格规范土地流转行为。四是加强土地流转服务体系建设。
