日前，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划》。《规划》指出，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。(4月11日中国新闻网)
鼓励承包经营权在公开市场上流转，以提升农业现代化水平，令人期待。不过，承包经营权流转过程中，要防止搞“变通”，走样。
承包经营权的流转必须尊重民意。承包经营权的流转，基层政府可以给予宣传、鼓励，但不要以“鼓励”之名，行“强制”之实。一来，承包经营权的合法性，不容侵害。二来，一旦农民的土地承包经营权被流转，他们将失去土地耕种。有些农民又因无相应技能，无法成为工厂工人，将变得无事可做，没有其他出路，会给生活带来极大的困顿。所以，承包经营权的流转，必须充分考虑被流转农民的出路与生活问题，要同步实施。
承包经营权的流转不能破坏耕地。土地承包经营权流转之后，必然会带来一定规模的经营，因此对土地作必要的修整是无可厚非。但是，决不能让流转后的土地放任自流，要防止借流转而毁坏耕地，变更土地性质等。诸如好好的基本农田，不能被用来种树、开挖成鱼塘，或做出房子用来养殖等。要知道，有些毁损是不可逆转的，后祸无穷。这既需要国土部部门的监管，同时不妨引入土地原承包经营者的监督，防止土地因流转而毁损。
承包经营权的流转要有回收的约束机制。承包经营权流转之后的经营同样存在风险，会有进有退。若专业大户流转的土地被闲置，将会造成资源的巨大浪费；农民流转经营权的收入也无法保障，势必会产生一些矛盾。所以，承包经营权流转后新的承包者无法经营，流转经营权的转让，或农民回收经营权等必须予以明确，要有一定的约束机制。
