近年来，随着城市化进程加快，大量农村青壮年涌向城市，五六十岁的“老人”成了农业生产的“主力军”，农业产业化发展正面临劳动力流失之困。
在全国社会化大生产的新型农业经营体系中，甘肃省农业产业化、现代化发展却难逃小农经济的藩篱。
若干年后谁来种地？这是有关方面在推进现代农业发展过程中亟须破解的课题。
一座大棚带来的巨变
青翠鲜嫩的蔬菜挂满枝头，欢快爽朗的笑声响彻四周……尽管初春的陇东地区仍然寒意料峭，但在泾川县光明村光明蔬菜生产园区，蔬菜大棚内的番茄苗、地膜里的黄瓜苗一片生机盎然，嫩绿之色让人陶醉。这里20多座蔬菜大棚尽显现代农业生产的生机，放眼望去，银白色的农膜在阳光下甚是“抢眼”。
光明村位于泾川县城西10公里处，多年来以种粮为主，靠天吃饭，农业生产品种单一。从2012年开始，当地积极发展设施农业，围绕“菜”做文章，打造了一个远近闻名的特色村。
“番茄的技术管理最为关键，为保证土壤质量和番茄品质，要少施乃至不施化肥，大棚里湿度和温度都要拿捏准，湿度过大会造成赤霉烂叶，温度过高会抑制植株生长……”在这里承包了两座大棚的王拉林，对各种蔬菜的棚种技术如数家珍。
光明村的变化只是近几年来泾川县大力推进设施农业发展的一个缩影。
据泾川县农牧局副局长薛军生介绍，近年来，当地政府不断改善农业生产条件，加大设施农业投入，积极引导农民发展设施农业。截至目前，全县累计建成日光温室2155座2600亩，大中拱棚20021座9400亩，设施蔬菜面积达到1.2万亩，实现产值9891万元。全县基本形成了反季节蔬菜、无公害蔬菜等特色农业种植格局。目前，设施农业已成为推动当地农民增收的主渠道之一。
一座座大棚给农民生活带来了翻天覆地的变化。“一座大棚占地不到一亩，但一年的净收入就有3万多元，能顶种十亩普通庄稼的效益。”经营过两年大棚的王拉林提起大棚带来的效益喜上眉梢。
小生产难接大市场
尽管近几年来当地特色农业的发展取得了不菲成绩，但薛军生表示：“目前全县设施农业还存在生产管理粗放，科技含量不高，产量、质量、效益低，总体上尚未形成规模化、商品化格局等问题。”
“修建的温室和塑料大棚不少，但都是按照家庭为单位，以分散的方式出租给农户，很难找到一家上规模、上档次的大型经营户。”薛军生介绍，全县所有蔬菜大棚都由政府出资修建，然后出租给农民经营，很多农民不愿意承包，政府只能以最低价格出租，修建一座大棚投入都超过10多万了，但给农民的出租价格只有8千多元。
据了解，目前泾川县90%以上的温室、塑料大棚等农业设施，都以个体形式分散出租给农户经营。而家庭经营的分散性，决定了其交易成本高、效率低，农户获取市场信息的能力有限，与有组织的加工、流通企业等交易主体相比，家庭经营往往处于不利的竞争地位，因此“企业+合作社+农户”的模式便适时而生。
“目前成立的各类专业合作社多达286家，其中276家是由农民个人牵头兴办的，受资金、人才等因素所限，进一步发展面临众多困难。”当地农牧局提供的一份《泾川县农民专业合作经济组织发展情况汇报》材料分析，专业合作社整体规模偏小，实力和带动能力不足，直接导致合作社和农户之间难以形成紧密的市场联接关系和利益分配机制，抵御市场风险和自然风险的能力较低，全县80%以上合作社都存在“贫血”现象。
薛军生表示，由于设施农业是劳动密集型和技术密集型产业，必须有充足的劳动力，并掌握一定的生产技术才能经营。但近年来，农村青壮年劳动力大都外出务工，技术指导人员严重匮乏，外加广大干部群众认识不足等原因，致使全县设施农业生产效益不高，农民对蔬菜大棚生产积极性也不高，农业产业化发展在全县大范围推广困难很大。
若干年后谁来种地？
泾川县光明村原来居住着5000多人，近年来，随着大批青壮劳动力外出，村里只剩下不到1000人，其中大部分是50岁以上的中老年人。
“留在村里的老人都没什么文化，能上初中就是高学历。有文化的都去外面做生意，赚了钱都去城市买房子定居。”王拉林告诉记者，一方面村里缺乏谋生的途径，年轻人都希望在外面闯出一番天地；另一方面，农村条件艰苦、环境太差，年轻人都不愿意在家务农。
“其实，千家万户的小生产难以对接千变万化的大市场，这一直是传统农业发展的一大‘痼疾’。”西北师范大学商学院院长、“三农”问题研究社教授张永丽认为，目前在城镇化、工业化进程加快、农村劳动力大规模转移的背景下，农村空心化、农民老龄化、农业兼业化趋势日显，农业产业化发展面临巨大挑战，农业生产正面临后继无人的尴尬。
张表示，虽然我省新型农业经营主体在农业生产中的作用不断提高，但今后相当长的时期内，这种专业化的经营模式还难以替代小而散的小农生产模式。
在今年全省农村工作会议上，有关领导指出，目前我省农村年轻劳力外流加剧，农业效益下降，农民生产积极性受到影响，“谁来种地”的问题将日益突出。因此，培养和造就一批种田能手、农机作业能手、科技带头人等新型职业农民是创新农业经营体系的关键。
“有规模才有效益，有效益才有人来种地！”张永丽认为，解决好“谁来种地”问题，核心是要解决好人的问题，关键是要让农业成为有效益、有奔头的产业，要让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
