“十三五”是我国现代化道路上非常关键的五年，是实现全面建成小康社会目标决胜阶段的最后一个五年。“农业”一词作为《建议》中的高频词之一，全文共有三十多处提到，远远高于工业和第三产业，而且《建议》将农业列入“十三五”时期经济社会发展主要目标“经济保持中高速增长”指标之中，强调“农业现代化取得明显进展”，同时，《建议》分论中的第三部分至第七部分，涉及“农业现代化”的论述被列入分论中的首位，这样的安排展现了农业在党中央全局工作中至关重要的地位。《建议》明确指出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。并要求着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
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转变传统农业发展方式是根本要求
改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但传统小农生产方式没有根本改变，这成为我国现代化的软肋。与普遍运用现代科学与技术，采用科学管理方法，将产前、产后和产中链相结合，实行集约化、专业化、社会化生产，并且追求规模经济，劳动生产率、商品率达到很高程度的现代农业相比，传统农业的基本特征是：土地分散，耕作规模小，技术长期不变，工具简陋，边际劳动生产率很低，大多数产品以自给自足为主。这种生产方式投入多，经营粗放，对大自然的索取多，管护回报少，污染严重，生态的破坏和资源的浪费惊人，是我国国情无法承受之重。
据统计，我国人均水资源只有世界平均数的1/4，而且水资源总量的1/3是地下水，但粗放的农业灌溉系统大部分采取大水漫灌方式，水资源利率低，浪费严重。同时，化肥、农药、除草剂的使用量大，氮素、磷素、农药以及其他有机或无机污染物质，通过农田的地表径流和农田渗漏，造成面源污染严重。粗放的农业生产方式还造成严重的水土流失，目前全国水土流失总面积约占国土面积的1/3，每年流失土壤养分相当于4000万吨标准化肥，每年新增水土流失面积1万公顷，流失土壤达50亿吨。解决这些问题必须转变农业发展方式。
“十三五”期间，在资源短缺、开发过度、污染加重的情况下，农业发展要尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新的集约可持续发展上来，保障农产品的有效供给和质量安全，提升农业的可持续发展能力，为人民群众生产安全可靠的绿色农产品，有效提升生活质量，实现自然资源的永续利用。这是功在当代的民心工程、利在千秋的系统工程，是推进农业现代化的根本要求。
