三、把握重点，进一步深入开展全程机械化推进行动
“十三五”时期，各地要按照《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》的部署，结合本地实际，找准工作定位，聚焦薄弱环节，明确主攻方向，确定发展目标，深入开展全程机械化推进行动，全力以赴抓好落实。
在具体工作中，要突出抓好以下五个方面：
一要抓组织领导，力求高位推进。各地要认真落实中央文件精神，把推进主要农作物生产全程机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓，积极争取纳入地方经济社会发展“十三五”规划的重点内容，摆上农业大县的政府重点议事日程。各省级农机化主管部门要抓紧制定和细化推进行动的实施方案，排出时间表、路线图，积极争取专项投入，确保目标明确、任务落实、措施配套。特别是农业厅（局）分管农机化工作的负责同志，要亲自组织协调，确保有序有力推进。各农业大县要争取成立政府领导牵头的工作机构，组织协调有关职能部门以及农业系统各相关单位，统一认识、整合资源，形成高效的工作推动机制。有关农机购置补贴、农机作业补助、农业技术示范、新型农民培育工程等资金和项目，应向全程机械化的重点区域倾斜。尽量把各项资金集成在一个示范区，做出典型，带头实现全程机械化。强化对农机大户、农机服务组织的金融支持和信贷服务，积极探索发展大型农机金融租赁服务。充分发挥财政资金的引导作用，引导鼓励社会资金以不同形式参与到全程机械化推进工作中来。
二要抓紧密协作，力求联动共促。全程机械化是个系统工程，需要制造与使用结合、农机与农艺融合、机具改进与地块改造配合，需要上下联动、多方协作，合力推进。农机部门作为推进全程机械化的牵头部门，要积极争取参与当地高标准农田建设方案设计、工程验收等工作，以提高全程机械化作业适应性为目标，引导规模经营主体开展田块整治，为大型农机作业创造便利条件。要面向全程机械化发展的重大需求，加快农机化领域科技创新，抓紧攻克关键核心技术，研发薄弱环节急需机械。加强农机制造与生产应用的沟通互动，积极推进农机工业实施《中国制造2025》，促进我国农机装备从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升迈进，夯实全程机械化的装备基础。要有机结合绿色高产高效创建等重点项目，加强农机作业与种植模式的适应性研究，推动农机农艺融合，加快新机具、新技术示范推广。目前农业部成立了全程机械化推进行动专家指导组，并按作物设立9个专业组，希望各位专家充分发挥专长，积极主动参与、支持推动全程机械化工作。同时，各级农机部门要大力支持专家开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作，提供更好的工作条件与平台，更好发挥专家在推动农业机械化转型升级中的技术支撑作用。基层农机、农艺推广机构要紧密协作，共同做好技术集成、培训指导、对比试验等工作，围绕主要农作物品种、耕作、栽培、植保等内容，探索熟化机艺适应的机械化生产技术路线，形成可复制可推广的全程机械化生产模式。鼓励农机企业等社会力量、农机合作社、农机科研推广机构合作建设示范农场，探索具有区域特点的全程机械化整体解决方案。
三要抓薄弱环节，力求跨越提升。就全国来说，当前一个时期全程机械化以九大作物、六个环节为重点。总体上看，粮食作物机械化是老重点，耕种收是老三样，各地都有较好的基础，水平也相对较高，但从量的增长到质的提升，仍有很大空间，还需要各地加大粮食生产农机装备结构更新优化力度，重点推广高性能机械和探索高效生产技术模式。经济作物全程机械化是新重点，机械化高效植保、秸秆处理和烘干处理是新三样，大多数地方还处于起步阶段，发展潜力巨大。各地要与推进规模经营相结合，以专业化作业服务组织为重点，下大力气突破经济作物生产的薄弱环节，兴建产地粮食烘干中心，更新换代植保机械，鼓励支持机械化秸秆还田作业和收集打捆作业。各地要把与“提质增效转方式，稳粮增收可持续”关系最密切、最急迫、最薄弱的环节作为优先主攻方向，从补短板、降成本、提效益方面切入，集中资源持续用劲，用几年时间提升水平，实现全程机械化整体跨越发展。
四要抓主体培育，力求精准发力。全程机械化靠分散经营的小农户、小农机，是难以实现的。各地必须把农机合作社、家庭农场等农业规模经营主体和服务主体作为推进全程机械化的主要依靠对象，采取支持政策优先倾斜、项目任务优先安排、长期跟踪指导帮扶等有效措施，使之成为新技术新机具集成的试验田、全程机械化新模式的展示场、新机手新农民的训练营。如果每个主产乡镇都有一个或几个这样的阵地，全程机械化步伐才能走得稳、迈得开。要积极培育多元化的农机社会化服务组织，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务，切实提高主要农作物生产的组织化程度。我部还将深入开展全国农机专业合作社示范社创建活动，“十三五”期间重点培育一批具备较强全程机械化服务能力的农机合作社示范社，烧旺一炉火、照亮一大片。各地要大力引导工商社会资本投向农机作业服务，以农机作业服务专业化、规模化、产业化带动农作物生产的全程机械化。
五要抓样板打造，力求引领示范。全程机械化不是一天实现的，是一个循序渐进的过程。各地要先选择现代农业示范区、粮棉油糖生产大县作为建设示范重点，努力打造一批模式优、机制好、效果佳的全程机械化亮点，典型引路，先易后难，由点及面，整乡整县，梯度推进，支持基础较好的地区整市、整省推进。优先推进主要粮食作物生产全程机械化，积极推进大宗经济作物主要环节生产机械化。争取加大主要农作物生产全程机械化示范项目财政投入力度，每个项目县建成之后，要总结探索一套分作物的全程机械化生产模式，建立一定规模的全程机械化示范田，扶持若干个承担全程机械化作业的农机服务组织，树立可复制、可推广的典型，带动提高周边地区主要农作物生产全程机械化水平。要引导各地对照《县域主要农作物生产全程机械化水平评价体系》的要求，一手抓新机具购置、机械化作业等硬件建设，一手抓技术支撑能力、组织保障能力等软件建设，积极创建全程机械化示范县。农业部将定期组织专家对条件成熟的县市进行测评，成熟一批推出一批，力争到2020年全国建成500个基本实现全程机械化的示范县。各地要及时总结推进行动中的好做法、好经验、好典型，集中发布推进主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展等，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为全程机械化推进行动营造良好舆论氛围。
