（四）积极探索开展耕地休耕制度试点。实施耕地轮作休耕制度试点，是推进农业持续发展的重大举措，也是种植结构调整的重要内容。这是一项创新性的工作，中央有要求，形势有需要，已列入中央全面深化改革领导小组2016年重点任务。部里考虑，今年在河北省地下水漏斗区、湖南重金属污染区和贵州、云南、甘肃生态严重退化地区率先开展休耕试点，已经制定了试点方案，即将下发实施。相关省要积极稳妥地推进试点工作。所在省和试点县要成立耕地轮作休耕推进落实协调机构，强化统筹协调，细化实施方案，落实责任分工，有力有序开展试点，务必今年有一个好的开局。同时，在推进试点的过程中，根据休耕要求，对季节性休耕、隔年休耕、连年休耕等不同的休耕模式，制定针对性强的技术方案，通过开展技术培训、现场观摩、入户指导等方式，将休耕的各项技术措施落到实处。
“镰刀弯”地区玉米结构调整、粮豆轮作、粮改饲、休耕试点这四件事，就是今年种植业结构调整的重点任务和重要抓手。相关省要把这四件事摆在更加突出的位置，切实做到过程要督办、年底要交账。要跟踪调度工作进展，加强督促检查，及时发现解决存在的困难和问题。要加强宣传引导，大力宣传各地的好做法、好经验，以典型促工作、以工作树典型，为种植结构调整营造良好的舆论氛围。
三、统筹兼顾，切实抓好春耕生产各项措施落实
春耕生产千头万绪，必须统筹兼顾，全面推进。各级农业部门要紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，以“稳产能、调结构、转方式”为主攻方向，既要立足当前，抓好春耕生产，又要把握全年，努力夯实农业发展基础。重点抓好以下工作：
（一）全力夺取夏粮丰收。目前，距夏粮大面积收获还有一个多月时间，正是产量形成的关键时期。近期北部麦区旱象露头、南部麦区阴雨渍害较重，同时也进入病虫发生的高峰期，田间管理任务艰巨。各地要以“攻粒重、提单产、保品质”为重点，搞好分类指导，做到夏粮一天不到手、管理一天不放松。重点抓好“一抗双防”：抗旱，科学调配水源，落实节水措施，做到应浇尽浇，减轻干旱影响。防干热风，落实好“一喷三防”补助政策，适时开展喷防作业，提高灌浆速率，增加粒重。防赤霉病，近几年江淮麦区赤霉病发生较重，影响小麦单产和品质。要早监测、早预警，适时开展应急防治，减轻危害损失。同时，组织好跨区机收，适时抢晴收获，确保颗粒归仓。
（二）着力提高春播质量。目前，春播已过三成，进展总体顺利。针对今年的气候特点，要把抗灾保春播作为春耕生产的首要任务。科学安排作物布局保面积。加强政策宣传和信息引导，指导农民安排好种植结构。重点是稳定水稻、小麦面积。东北地区要根据水资源条件，把调减的玉米重点改种旱田作物，防止盲目扩大“井灌稻”。发挥农机作用保进度。搞好机具调度，合理安排作业半径。对春播任务重的区域，支持各类农机服务组织开展跨区作业，加快播种进度。落实关键措施保质量。气象部门预计，东北地区夏季降水偏多、热量偏少，可能造成中晚熟地区玉米发育期推迟，要指导农民选择生育期适宜的品种，防止后期贪青晚熟。大力推广适用技术，提高播种质量，力争一播全苗。东北地区加强秧田管理，培育壮秧。南方地区抓好早稻田间管理，扩大中晚稻集中育秧，提高栽插质量。
（三）切实加强示范引导。推进农业结构调整、提高春耕质量，都需要科技的示范引领作用。这些年，农业部门组织开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，集成组装技术，示范带动均衡增产效果明显。在总结经验的基础上，改变过去以万亩片为单元的创建方式，整合资金集中建设160多个绿色高产高效创建县。通过遴选生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的县，统一标准、集中建设，打造绿色增产模式攻关升级版。要根据生产实际和发展需要，组织专家分区域、分作物遴选一批高产高效、资源节约、生态环保的技术模式。当前，要围绕米改豆、粮改饲，集成组装配套技术措施，充分发挥示范引领和辐射带动作用。
（四）狠抓农业防灾减灾。防灾减灾是农业部门常规性的重点工作，一刻也不能放松。今年受超强厄尔尼诺影响，极端天气可能多发，农业防灾减灾任务十分繁重。现在才4月，水旱灾害的真正威胁还远未到来，下一阶段，长江中下游及以南地区仍将呈现多雨态势，北方大部旱区降雨量仍将偏少、气温偏高，防汛抗旱形势可能向更涝、更旱、更热的不利方向发展。要牢固树立防大汛、抗大旱、救大灾的思想，切实抓好农业防灾减灾各项措施落实。要加强与气象部门联系，密切关注重大天气变化，及早发布预警信息，加强灾情调度。要制定完善应急预案，搞好物资和技术储备，适时启动应急响应，及时派出工作组和专家指导组，帮助灾区农民搞好生产自救。要强化措施落实，根据不同灾种、不同影响程度、不同作物、不同生育时期，制定相应的救灾技术方案，加强分类指导，最大限度减轻灾害损失。
（五）抓好畜牧生产和疫病防控。今年畜牧业生产形势总体稳定，但也面临不少困难和挑战，要统筹“保供给、保安全、保生态”目标任务，积极推进畜牧业生产结构调整，加快推进产业升级。目前生猪行情好，养殖场户扩大生产的积极性高，要加强生产监测预警，引导合理补栏，搞好生产服务和指导，防止一哄而上盲目补栏。奶业要针对奶价下行、效益下滑的情况，引导乳品企业有序消化库存，加强生鲜乳价格协调和指导，鼓励企业与奶农建立利益共同体，防止出现倒奶杀牛现象，伤及奶业生产的根本。针对肉羊价格大幅下跌、牧区正值青黄不接的情况，要加大牧区养羊金融扶持力度，协调饲草料调运，帮助牧民渡过难关。春季是动物疫病高发期，要不折不扣落实疫病防控措施，抓好强制免疫、监测预警、检疫监督、兽药与屠宰监管，全面提升养殖、流通、屠宰等全链条疫病防控能力。
同志们，推进农业结构调整、抓好春耕生产，任务艰巨、意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、真抓实干，力争夏季粮油再获丰收，农业结构调整取得新进展，为巩固农业农村发展好形势作出新的贡献。
