2月3日，农业部会同国务院参事室在山东临沂市开展肥料立法调研工作，并召开肥料立法调研座谈会。国务院参事室参事刘志仁、农业部耕肥处处长宁鸣辉、农村政策研究中心助理研究员张灿强、山东省农业厅副厅长卜祥联、山东省土肥站站长高瑞杰以及临沂市、临沭县相关部门领导、工作人员、企业代表参加座谈。
座谈会主要围绕当下农业化肥使用过量、利用率低，农产品安全及土壤、水、空气污染等生态问题和肥料市场秩序混乱等现象展开研讨。
国务院参事室参事刘志仁在座谈会上表示，农业是国民经济的基础，近年来，国家出台很多优惠政策支持农业，促进农业现代化发展。刘参事从当前中国农业发展背景下，粮食连增背后的化肥农药的增长、中国农业和农村法制薄弱及中国生态环境恶化的现状出发，论述了肥料立法的必要性、重要性和紧迫性。同时，他指出，今年中央一号文件继续聚焦农业、农村发展的总体布局，今后的农业工作应紧密围绕“调结构、保生态、上档次和促发展”四点展开，认为当务之急应加快耕地质量立法和肥料立法。
调研组在详细听取与会人员关于明确肥料监管主体、健全法律法规、提高准入门槛、规范市场秩序、提高肥料质量等意见建议后，指出，通过调研，更加深刻认识到我国肥料立法的必要性、重要性和紧迫性，为下一步肥料立法提供了重要依据。调研组将进一步加强研究调研，积极组织起草肥料相关法律法或条例，从而保证肥料生产、销售、使用及监管有法可依，有章可循。
部分县区负责肥料市场管理或市场执法的领导，肥料生产企业，肥料经销商，新型经营主体、村组负责人代表分别参加了座谈会。
