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每个农民应该知道:农村土地确权面临四大困境 该如何破
2016-03-02   来源:新农资360网   

为新农人牵线搭桥,是农地圈平台对自身的定位。农村土地确权,是个老生长谈的话题了,本来不想在写,无奈农地圈微信后台粉丝对这个事依然热度不减,希望再深入讲讲。

每个农民应该知道:农村土地确权面临四大困境 该如何破自从中办和国办联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》有,我国农村土地制度改革在连续稳扎稳打十三年后,终于进入试点阶段。国土资源部部长姜大明怎么讲这个事儿呢,这次改革主要三件事,1、完善土地征收制度2建立农村集体经营性建设用地入市制度3改革完善农村宅基地制度等。

除了上面的意见,国务院发布的《不动产登记暂行条例》,同样农村土地列入到登记范围之中(包括集体土地所有权,耕地、林地、草地等土地承包经营权,宅基地使用权)

农村土地确权,中央表了态,5年必须完,费用中央和地方共担(不能向百姓伸手)。

但是从目前试点效果来看,推进进度,的确不如人意。为啥?农地圈来给大家分析分析。

首先,任何一项工作实施必须具备前提条件,农地圈常说,农村土地就是一本糊涂账。咱们先翻翻历史。

1979年安徽小岗村开始施行家庭联产承包责任制,到1983年全国全部推开,是第一轮土地承包,把集体的地分到每家每户,第一轮承包是15年。到了1998年,叫二轮承包,承包期限是30年。在二轮承包时,给农民全部发了证,但1998年时颁发的证,算出的土地面积并不精准。为啥?因为那时没有现在的测量仪器,"大家拿个绳估测一下而已".这个问题总结起来是什么呢?就是农村的土地还存在面积不准、数据不清的问题,简称准确性问题。

其次是公平性问题,尤其是二轮承包以后,到目前已经18年过去了,农村人口变化巨大,但土地再也没有重新分配过,导致出现了活人无地,死人有地的现象普遍出现。

每个农民应该知道:农村土地确权面临四大困境 该如何破第三是资金问题,,农村绝大多数的承包地确权登记难度很大,因为需要实测经费很大,这个经费谁来出,中央和地方也在“扯皮”,中央文件说列入地方政府财政预算,地方政府没那么多资金,所以积极性并不高。(吃饭财政伤不起啊)

第四也是很关键的问题,农村土地确权进展与地方政府意愿也挂钩。因为农地确权会对一些地方政府未来工作的开展造成影响,尤其是在征地方面的难度将大幅增加。过去的一些地方的征地工作,把农民排斥在土地增值收益分配之外,农民不能决定土地的买卖,也不能与买方平等谈判价格。确权以后,可以在一定程度上防止此前的乱征地等侵权行为,能够在一定程度上起到保护农民利益的作用。但很多地方政府难以适应这种变化,因此开展确权的积极性受到影响。

往远处看,还有农村退确权和不动产登记的关系,整合都是困难重重。

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