农地圈微信公号收到最多的留言就是关于无地农民如何生活的咨询！这个问题的确不好回答啊！（随便应付不是农地圈为农民服务的宗旨）
一、让农地圈来解答这个问题为什么很难?
一是根据国家现行政策《农村土地承包法》第27条和《物权法》第130条规定，承包期内发包方不得因人口变化而调整承包地。所以，多年来，对于承包地，各地实行的是“增人不增地，减人不减地”的保持土地承包关系长期稳定不变的政策。
二是这样想解决这样的问题，恐怕只有下轮承包时其家庭承包到了土地，就不存在该农户新增人口无承包地问题。但是下轮承包是什么时候？目前还是遥遥无期！
二、农地圈跟大家来回顾下土地承包政策！（历史是一面镜子）
自上世纪80年代实行土地家庭承包经营以来，国家为确保农村土地承包关系稳定，鼓励农民增加农业长期投入，在耕地承包期15年即将到期时，于1993年宣布延长土地承包期30年不变，2008年又要求保持现有土地承包关系稳定并长久不变。首轮承包后，1994年12月出台的《国务院批转农业部关于稳定和完善农村土地承包关系的意见》，是针对延长土地承包期30年工作提出的指导意见。意见确定了承包地“大稳定、小调整”的原则。经过几年实践，按照“大稳定、小调整”原则调整承包地的做法，负面影响大，甚至成为一些地方随意调整承包地、加重农民负担的手段。1997年，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》对此作了进一步完善，要求机动地“严格用于解决人地矛盾”。为切实稳定土地承包关系，2002年颁布了《农村土地承包法》，要求承包期内发包方不得调整承包地。
三、中央农业部给农村新增无地农民指出了四条道路！
为此，农地圈特就此难题咨询了农业部农村经济体制与经营管理司相关专家，得到的回复如下：
对于新增农民无地耕种的问题，相关部门要高度重视，科学分析导致农民无地的因素，本着稳定承包关系、关心群众生活、积极开辟门路的办法依法妥善处理，切忌打乱重分承包地，把土地承包关系“翻烧饼”。要积极采取措施解决新增无地农民的生存问题。
一是按《农村土地承包法》第28条规定的途径，用集体经济组织预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、承包方依法自愿交回的承包地解决，但不能违法调整其他农户的承包地等解决新增农民无地问题。（农地圈旁白：有机动地要优先给无地农民分下去）
二是通过促进农村劳动力转移就业、建立农村社会保障制度、纳入农村最低生活保障等途径，缓解生活困难，解决长远生计。（农地圈旁白：保障托底+转移就业双管齐下解决生活问题）
三是通过土地承包经营权流转，引导农户间通过经济手段解决无地或者少地问题。（农地圈旁白：集体有收入，要优先考虑并照顾无地农民）
四是结合农村集体产权制度改革、完善征地补偿安置制度等办法，落实和保障本集体经济组织成员的土地财产权益，以利益保障解决无地承包的难题。（农地圈旁白：如果拆迁村集体要适当加大对无地农民的补偿）
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