我国现行农村土地集体产权制度的基本框架是所有权和使用权相分离。尽管国家法律明确规定农村土地归集体所有，但农民在农村土地所有权的认知上与国家法律规定是否一致？恐怕情况并非那么乐观！
农地圈平台曾经发过一篇文章，农民能否在自己的宅基地上自由的盖房子，结果是农民即使在自家的宅基地上盖房子也需要审批。这篇文章被广大农民朋友吐槽，由此可见，农民对于土地产权的认知和国家的法律规定之间存在不小的偏差。
据农地圈了解，众多学者对此进行了卓有意义的调查。据龚启圣等人1994年对浙江、吉林、河南、江西4省8县800户农户的调查显示，86%的农户认为土地所有权属国家，46.5%的农户认为土地所有权属集体，46.5%的农户认为土地所有权属农户，余下2.5%的农户则在此问题上持其他态度。
据徐旭等人2001年对浙江瑞安、桐乡、德清、东阳、绍兴、萧山以及海宁、台州等地1014户农户的调查显示，26.8%的被调查农户认为承包地的所有权归国家所有，48.7%的农户认为承包地的所有权归集体所有，22.8%的农户认为承包地的所有权属于个人。
据邹秀清等人2006年对江苏、江西、广西3省6县区（武进县、高邮市、星子县、进贤县、荔浦县、覃潭区）529户农户的调查显示，认为土地属于国家所有的比例最高，达到被调查户的42.16%；认为土地属于村集体所有的农户所占的比例其次，达到27.79%；认为土地属于农民个人所有的占21.74%，居第三；而认为土地属于乡（镇）政府或村民小组所有的，均不到5%。据肖屹等人2007年对江苏南京市231户农户的调查显示，认为土地属于国家的占33.8%，认为土地属于村集体的占23.9%，认为土地属于农民个人的占37.8%，没有回答和回答不清楚的分别占0.5%和4.0%。
据晋洪涛等人2007年对河南24县494户农户的调查显示，认为土地属于国家所有的占52.4%，认为土地属于集体所有的占19.8%，认为土地属于农民个人所有的占11.7%，剩余农户则表示不知道或回答其他答案（行政村所有、县乡政府所有、个人与集体共有、个人与国家共有）。
据施建刚2007年对宁夏银川市3镇112户农户的调查显示，43%的农户认为土地归国家所有，32%的农户认为土地归村集体和村民小组所有，17%的农户认为土地归个人所有，8%的农户则回答不清楚。
据罗红云等人2009年对浙江、江苏、安徽、湖北、河南、甘肃、新疆8省292户农户的调查显示，有51.03%的被调查者认为其承包的土地归国家所有，35.27%的被调查者认为其承包的土地归集体所有（乡镇、村和村小组），还有10.96%的被调查者认为其承包的土地归个人所有。
据闵桂林等人2009年对江西南昌、永休、武宁3县60个乡镇629户农户的调查显示，认为土地属于国家或政府所有的占41.9%，认为土地属于村委会所有的占15.3%，回答土地属于农民个体所有的占4.2%，剩下38.5%的农民则回答不知道或不清楚。
据王凯等人2010年对四川成都市6县（区）13个乡（镇）24个行政村292户农户的调查显示，46.5%的农户认为土地归国家所有，22.0%的农户认为土地属于集体所有，31.5%的农户认为土地归农民自己所有。
据窦祥铭2011年10月对太和县6乡（镇）346户农户的调查显示，45.1%的被调查农户认为土地属于国家所有，20.2%的农户认为土地属于集体所有，6.4%的农户认为土地属于农民所有，余下28.3%的农户则表示不清楚。
以上不同地区的绝大多数调查结果显示，认为土地属于国家的农户要比认为土地属于集体的要多，农民“泛国家意识”明显。所谓“泛国家意识”，是指在现实中只要不是个人私有的，凡是属于国家行政单位或事业单位，甚至村委会所有的财物都会被农民称为是国家的或是公家的。
如此的调查结果似乎令人惊诧，但也恰恰说明了农村土地在法律上的产权主体在现实中被“架空”的客观事实（突出表现为主体“虚位”）。既然确实存在“农民集体”这样一个农村集体土地所有权主体，那么它就应该具有法律上的人格，韩松认为是“成员个人的人格集合成了成员的集体人格”，这在理论及逻辑上是完全讲得通的，但问题是“‘农民集体’不是法律上的‘组织’，而是全体农民的集合，是一个抽象的、没有法律人格意义的集合群体。它是传统公有制理论在政治经济上的表述，不是法律关系的主体”，其当然不是作为个体的成员的人格，也没有一个能直接代表其的主体人格。基于此，不少学者批评农村集体土地所有权主体虚位，并将其视为农村集体土地所有权的一大弊端。
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