改善农业生态环境需综合治理
来源：中国环境报 作者：谭铁安
作者单位：湖南省长沙市望城区人大农工委
生态农业是现代农业发展的基础，是农产品质量安全的根本保障。然而，在当前经济快速发展的形势下，水、土壤、大气等农业生产的基本要素受到污染，农业生态环境问题已经成为制约现代农业发展的主要因素。
分析造成农业生产环境恶化的原因，主要有4个方面：
一是过度开发，无限制、无规矩地盲目引进企业，对农业生产环境和条件带来破坏，企业污染物的排放，给水质、土壤等带来严重影响。
二是在追求农产品量的思维驱动下，形成了农药化肥的过度使用，对农药化肥过度依赖性，造成地力条件下降，农业生产条件和农产品质量安全得不得保障。
三是秸秆随意焚烧、污水灌溉等不良的生产习惯应用于生产环节，农地有机质缺乏，污染严重。
四是农业功能区定位不明确，耕地保护措施没有落实，生态红线强度不够，农业面源污染问题没有得到有效解决。
针对上述问题，应从以下几个方面着力，加以解决。
做好规划，源头防治污染。根据国家主体功能区划的划分标准。结合区域自然生态和农业生产以及产业发展规划实际，划分出优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区等，规范开发秩序，合理控制开发强度。制定科学的涉及重金属的排放限制标准和管理办法，结合农业环保专项行动，开展有重金属排放的涉农企业专项检查，禁止乱排放重金属超标或含有重金属的污水和废弃物，从源头上控制农业重金属污染。建立污染企业强制退出机制和淘汰机制，减少农业生产污染源，保障生态安全。
做好普查，着力提高农业面源污染监测能力。综合运用行政、法律、群众监督等手段，严格控制污染区的扩展与蔓延，用生态、科技等手段化解和消除已发生的污染。动员和组织多方面的力量，对污染发生区及相邻地区域，进行缝隙的土壤质量普查，在此基础上划分出宜农区和禁农区，进行严格分类管理、分类使用和积极治理。
推广农业生产新技术，倡导秸秆综合利用。推行秸秆沼气、秸秆气化、微生物腐秆剂、生物能源等生产技术，减少秸秆焚烧等不良生产习惯带来的环境污染。加强宣传引导，鼓励农业生产者使用有机肥，开展病虫害综合治理和生物防治，实行测土配方施肥，减少农药化肥的使用量，提高耕地质量，改善农业生态环境。切实落实生态环境保护和耕地保护这两项基本国策，坚守两条红线，确保农业生态环境实现可持续发展。
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