“高标准农田”是近年十分热门的涉农名词,频频出现在报刊、广播、电视和社交媒体上。到底什么样的农田才算得上的是高标准农田呢?
关于什么是高标准农田,《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2022)给出了明确的定义:高标准农田是指田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。通俗形象的描述就是:田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高的良田。
高标准农田建设指的是,为了减轻或消除主要限制因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升活动。
高标准农田建设的初衷是通过建设活动全面提高农田综合生产能力,保障国家粮食安全。只是不同时期、不同场合的用词不同而已,各部门通过不同项目管理方式,使用中央和地方财政资金、社会资金实施的千亿斤粮食生产能力建设、农业综合开发、中低产田改造、小型农田水利重点县建设、土地综合整治等项目均是建设高标准农田。2004年中央一号文件首次提出“从2004年起,确定一定比例的国有土地出让金,用于支持农业土地开发,建设高标准基本农田,提高粮食综合生产能力。”2005年中央一号文件首次使用“高标准农田”的概念,此后历年的中央一号文件均对农田建设作出部署,特别是从2009年起,“高标准农田”在每年的中央一号文件单独辟以段落,可见中央对高标准农田建设的重视程度在不断提高。
有的朋友提出质疑,认为如果农业生产未能达到“自动化”“智能化”,那就称不上高标准农田,这种质疑是片面的。《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查〈中华人民共和国农业法〉实施情况的报告》显示:截止2023年底,我国建成高标准农田超10亿亩。然而,我国耕地面积19.18亿亩,永久基本农田面积15.46亿亩。当前,我国仍有很多耕地存在着农田基础设施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高、田块细碎化等问题;距离“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”这一目标,还有一定的差距。综上所述,高标准农田建设是现代农业发展的基础环节,现阶段的建设重点是补齐农田基础设施短板,解决农田设施老化、工程建设标准低等问题。
随着社会经济的发展,专业化、规模化的新型农业经营主体日益增多。但是,人多地少、农户分散承包经营依旧是我国的国情,在当今及未来一段时期内,我国农村仍有数以亿计需要依托农业的家庭,小农户生产仍是主体。故而,在高标准农田建设中,我们应立足自身实际,因地制宜在规模化经营的农田里适度发展智慧农业,切不可盲目地大规模开展智慧农业建设,以免因农户应用积极性不高而沦为一个华而不实的摆设。