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关注农村土地确权 “土地四至”如何清?
2014-08-25   来源:新华网   

  江西上高县,“把土地四至问题弄清,表面上看是个技术问题,实际上是个群众工作方法问题,群众参与是核心。”上高县委书记刘平深有体会。

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  “土地界限清晰了,以后流转地就不会扯皮了”

  土地是农民的命根子,谁还能不知道自家承包地面积有多大?初秋时节,记者深入江西乡村,发觉这个问题真还是个事呢。

  今年51岁的杜东明,家住江西省上高县泗溪镇杜家村。“刚开始说要搞土地承包经营权确权登记颁证,我觉得没必要,乡里乡亲,村里的地种了几十年,谁家还不清楚是谁家的?”

  实际测量结果让村民们服气了,原来全村统计1833亩水田,如今变成了1997亩,多出了164亩。

  “原来都是拉着皮尺量下,不规则的田地,靠着经验估算下,没想到数字差这么大。这多出的一亩地可都是白花花的银子啊,一亩地各种补贴加起来187元,如果流转出去,租金也有四五百元。” 杜东明高兴地说。

  记者在采访中看到一本2004年的土地承包经营权证,四至非常简单,比如,东至小河,西至马路,北至柏树等等,“当时好多都是坐在办公室编出来的。”一些村干部这样说。

  “以后流转就不会扯皮了,”杜东明指着村委会墙上的“鱼鳞图”说,“现在每家每户的田测量后,有坐标,乱不了。”

  杜家村村支书杜小虎介绍,今年3月村里在谢家小组率先试点,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。目前,杜家村全面完成摸底调查、耕地测量、地籍示意图、农户承包地位置图绘制、签订土地承包合同等工作,村民们都很拥护。

  据了解,一个村子里的土地“四至不清”问题相对好解决,相邻村子之间的地块儿有时难以划分。泗溪镇的漕港村和胡家村有一块相邻50亩的插花地,由于四至边界不清,归属是个头疼事儿,县乡多次调解都没有结果。

  “把土地四至问题弄清,表面上看是个技术问题,实际上是个群众工作方法问题,群众参与是核心。”上高县委书记刘平深有体会。

  “四至不清”原因复杂,工作做细致,群众才会满意

  土地四至为何不清?

  记者调查中发现,政府工程建设征用土地,使得田块界线发生变化;农村内部自发调整农田过于频繁;历史登记不清等都是造成土地“四至不清”的因素。

  杜小虎告诉记者,1998年搞二轮承包确权颁证,那时种田负担重,很多村民都不愿种田,有的把田送给别人种,有的交给集体处理甚至抛荒。2006年取消农业税后,耕地变得越来越值钱,自己不愿种的,租给别人种也可以收租金,原来不愿种田的农民纷纷把田要回来,这时就产生了很多矛盾。

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标签:土地 如何 确权 关注 农村

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