“粮食进口增速较快，还在于国内外价差在逐步扩大。目前，国际上的小麦离岸价加上运费保险、关税、进口增值税、装卸费等各种费用，到境后比国产小麦市场价还便宜10%左右。”中国农业大学教授韩一军指出，加入WTO以来，国内随着工业化进程加速，粮食生产成本处于刚性的快速增长时期，加上相关收储托市政策，使国内粮食价格居高不下，与国际价格价差逐渐扩大，加速了国内进口趋势。
进口激增不等于国内“粮荒”
“从一系列的数据分析来看，我国主粮的净进口数量其实非常有限，这一现象也并不意味着我国出现了‘粮荒’。”范婧雅指出。
根据国家发改委文件，2014年我国粮食进口配额如下：小麦963.6万吨，国营贸易比例90%;玉米720万吨，国营贸易比例60%;大米532万吨，国营贸易比例50%。根据国粮中心7月供需平衡表中的数据，2014年我国粮食产量如下：小麦1.23亿吨，玉米2.23亿吨，稻谷2.07亿吨。纵观近年来的进口量，即便进口数量有所增加，但是仍旧未能达到配额总量。即便是配额总量，在各类主粮产量中的占比也不足8%。所以进口粮食并不足以改变我国粮食市场整体的供需平衡格局。
不过，虽然数量有限，但是进口粮食对于我国粮食政策的影响却不容小觑。范婧雅认为，我国农业从业人口基数大、发展程度低，先天不足，无法和发达国家的农场经济同日而语。然而，如果不谋求发展，单纯从政策角度加以庇护却始终不是长远之计。尤其是今年以来，随着小麦收储数量达到创纪录的水平，国库库容不足的问题进一步显现。进口粮食的优质低价会在一定程度上倒逼我国农业保护政策进行改革。
内外联动紧密价格风险骤增
“进口数量的不断增加，使得国内外粮价联动性进一步加强。”中华粮网柴宁认为，国际粮价暴涨对国内物价以及粮食安全的挑战均不容忽视。
有关人士表示，对中国而言，无近忧而应该有远虑。粮食连年丰收，为保障粮食安全提供了坚实的基础。但立足于国内保障，粮食供应一刻也不能放松。过去十几年才发生一次的粮食危机，随着全球极端气候越来越频发，常态化趋势越来越明显。
“最近4年，全球粮食危机或粮价高涨就爆发了三次，分别是2008年、2011年和2012年。四年之中全球出现三次粮食危机或粮价高涨，对此中国应高度重视，必须坚持自己的基本方针，即立足于国内生产保障我国粮食安全。”韩一军强调，过去四年的实践反复证明并告诫我们，对于有着13.4亿人口的中国来说，我们千万不能将自己的饭碗端在别人手中。
为解决这一问题，韩一军建议应逐步把现有的支持农业的各种补贴、临时收储等支持政策，逐步调整为目标价格补贴政策的方向上来，但调整不宜过快。
范婧雅指出，粮食安全问题重要性高，涉及面广，在政策改革的同时必须仔细权衡，顾及各方面的利益。2014年以来对于棉花的政策已经由收储改为试点直补，可谓政策改革的一项新思路。不过棉花毕竟是经济作物，其政策变革效果还有待观望、能否应用到主粮市场还有待考量。除了政策变革以外，借鉴美国的经验推进农业现代化，完善农业保险体系也是一条可行之路。
