在内蒙古、安徽、湖南、湖北等地，举债度日已成为各级地方政府的常态。除了发展之需，还有一些地方罔顾财力，盲目建设政绩工程，导致债务积累越来越多。难以遏制的举债冲动之下，地方财政承受着巨大压力。
内蒙古一个贫困县政府负债规模已达20亿元，但下血本引进的项目财政贡献却微乎其微。当地有官员叹息“‘做饭财政’没实现‘吃饭财政’难维持。”
记者近日在内蒙古、安徽、湖南、湖北等地采访发现，为摆脱可支配财力不足、事权与支出责任不对等的约束，实现发展、环保等重重目标，举债度日已成为各级地方政府的常态。除了发展之需，还有一些地方罔顾财力，盲目建设政绩工程，导致债务积累越来越多。难以遏制的举债冲动之下，地方财政承受着巨大压力。
贴钱招商外表风光内心恐慌
记者发现，各地发展模式大同小异：地方政府基本是“白手起家”，征地拆迁、道路、水电气管网等基础设施建设，靠地方融资平台以财政信用、土地或项目抵押举债来解决。
负债完善基础设施，大规模招商引资，近年来在各地催生了一派繁荣景象。
位于辽河入海口右岸的盘锦市辽东湾新区，很多地方前些年还是芦苇荒滩。近年来，当地加快建设公路、铁路、桥梁、污水处理等公共基础设施，石化、精细化工、新材料、现代物流等新入驻企业很多，相关产业发展很快。
辽东湾新区管委会公布的资料显示，为了进一步完善基础设施，今年新区计划投资41.92亿元，建设景观绿化、生活给水、工业给水、供热和燃气等五大公共设施。新区金融工作局负责人介绍，建设资金主要依靠政府性融资，其中银行贷款和信托类融资占比分别约为30%和70%。
湖南一个大型工业园区负责人告诉记者，各地发展产业举债来源复杂、成本高昂：既有年息6%左右的政策性银行贷款、年息8%至10%左右商业银行贷款，也有年息13%左右信托机构借款；而面向社会融资方面，则有承包基础设施工程的基建商垫资，还有园区要求承担基建任务的企业向园区打入工程总造价50%的资金作为“诚意金”，园区每年按照12%左右利率支付利息，项目建成后分三年偿还；还有面向拆迁户或单位干部职工等特定对象的“定向融资”，借用征拆款等民间资金，按照12%左右年利率付息。
花大价钱建设的公共基础设施，一些地方政府提供给项目时却十分“慷慨”。
湘南一个大型工业集中区管委会负责人介绍，园区融资约30亿元建设三通一平和标准厂房。直接建设成本每平方米2000元的厂房，月租金挂牌价只有每平方米10元“牺牲眼前利益，指望将来靠税收来弥补”。
